會議文件（十五）
關于泉州市鯉城區(qū)2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
及2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告
——2011年12月16日在泉州市鯉城區(qū)第八屆人民代表大會第一次會議上
泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局局長 林順清
各位代表：
我受區(qū)人民政府的委托，向大會報告鯉城區(qū)2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
今年來，面對復雜多變的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快轉變發(fā)展方式、加快建設經(jīng)濟強區(qū)、加快提升城市品位、推動跨越發(fā)展”這一主線，以建設創(chuàng)新型和諧文化名城為目標，積極采取有效措施，努力促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟和社會保持持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，基本完成七屆人大六次會議確定的各項目標任務。
（一）主要預期目標完成情況
2011年，鯉城區(qū)生產(chǎn)總值完成293.85億元（預計數(shù)，下同），增長13.5%，高于預期目標0.5個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結構為0.1:46.9:53（扣除泉州開發(fā)區(qū)）；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%，低于預期目標5.5個百分點；其它指標均完成或超額完成預期目標。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成271.8億元，增長30%，工業(yè)增加值增長18.5%；財政總收入完成17.9億元，增長29.22%；區(qū)級財政收入完成8.7億元，增長22.23%；固定資產(chǎn)投資完成65.15億元，增長25%；社會消費品零售總額完成159.86億元，增長18%；實際利用外資完成1.22億美元，增長10.43%；出口商品總值（海關口徑）完成6億美元，增長22.7%；市區(qū)居民人均可支配收入完成3.07萬元，增長12%。其它約束性指標均完成年初的目標任務。
（二）重點項目完成情況
今年初，經(jīng)區(qū)七屆人大六次會議審議通過，確定2011年在建重點項目52個，計劃總投資254.41億元，年度計劃投資38.59億元。預計全年實現(xiàn)投資40億元，完成年度計劃的103.65%。其中：政府投資項目21個，實現(xiàn)投資9.22億元，完成年計劃的93.95%；社會投資項目31個，實現(xiàn)投資30.78億元，完成年計劃的106.96%。按行業(yè)分類：交通基礎設施建設項目4個，實現(xiàn)投資2.47億元，完成年計劃的105.3%；社會事業(yè)項目7個，實現(xiàn)投資1.71億元，完成年計劃的92.62%；城建項目20個，實現(xiàn)投資18.36億元，完成年計劃的102.6%；商貿(mào)服務業(yè)項目6個，實現(xiàn)投資5.58億元，完成年計劃的129.9%；工業(yè)項目15個，實現(xiàn)投資11.88億元，完成年計劃的97.36%。
（三）2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點
今年來，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體保持了持續(xù)、平穩(wěn)、較快的發(fā)展態(tài)勢，但在經(jīng)濟運行中過程中，也出現(xiàn)了一些不確定因素，其主要特點如下：
1、轉型升級成效明顯
高新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。電子信息業(yè)繼續(xù)保持快速增長，完成產(chǎn)值53.31億元，增長86.5%。其中光伏太陽能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值39.15億元，增長111.76%。新增省級以上高新技術企業(yè)6家，獲得專利授權375個。紡織鞋服和機械汽配等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大研發(fā)投入，新材料研發(fā)和制造工藝創(chuàng)新有了大幅提升，提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術含量和市場競爭力，產(chǎn)值和稅收穩(wěn)定增長，分別實現(xiàn)產(chǎn)值146.65億元、23.75億元，增長21.1%、15.7%。
總部經(jīng)濟貢獻增大。10家服務業(yè)總部型企業(yè)納稅2.59億元，增長67%。其中森美石油有望創(chuàng)稅1.5億元，成為我區(qū)服務業(yè)首家創(chuàng)稅超億的企業(yè)。濱江總部經(jīng)濟區(qū)9宗用地已于11月27日舉行開工儀式并全面動建，配套管理建設用地A7地塊正在辦理相關“招拍掛”出讓手續(xù)，公共配套建設綠地A11地塊正計劃采用“BOT”形式進行投資建設。
文化創(chuàng)意發(fā)展加快。源和1916一期和六孔井文化創(chuàng)意園分別于今年1月和5月正式開園投入使用；泉州當代藝術館項目前期策劃已完成；T淘園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園順利推進，爭取明年5月正式投入使用。183藝術創(chuàng)意集聚園已有銘模坊、房車導購雜志社等13家企業(yè)入駐，先后舉辦了三屆時尚創(chuàng)意節(jié)。兒童體驗園項目正式簽約，有望明年動工建設。
2、需求支撐總體穩(wěn)定
投資力度加大。2011年，全社會固定資產(chǎn)投資完成65.15億元，增長25%。一是投資力度繼續(xù)加大，重點項目成為固定資產(chǎn)投資的主要支撐，共實現(xiàn)投資40億元，完成計劃的103.65%；工業(yè)投資21.45億元，增長30.77%；二是投資比例更加合理，在重點項目投資中，政府投資比例占23.05%，社會投資占76.95%，減輕了政府投資壓力；三是投資結構更加優(yōu)化，城鎮(zhèn)建設項目中，生產(chǎn)性投資占80.9%，民生和社會事業(yè)投資占19.1%。
消費平穩(wěn)增長。社會消費品零售總額完成159.86億元，增長18%。限上商業(yè)規(guī)模效應上升，限額以上商業(yè)零售額80.58億元，增長26.4%。市場建設加速發(fā)展。新華都展城店、聚鑫通訊購物廣場等相繼開業(yè)，蔬菜公司、萬祥商城、水果批發(fā)市場、金泉鋼材城、工礦汽配城、南環(huán)路汽車貿(mào)易走廊不斷發(fā)展壯大，寶馬、英菲尼迪、盈眾潤和等汽車品牌相繼入駐，泉州優(yōu)適得品牌二手車市場開始試營業(yè)。海西（福建）汽車汽配城19棟商鋪全部通過結構驗收并進行裝修，明年上半年將正式開業(yè)。
出口有所回升。規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值實現(xiàn)94.54億元，增長18%，增幅同比回升10.1個百分點。企業(yè)自營出口勢頭較旺，出口商品總值（海關口徑）實現(xiàn)6億美元，增長22.7%。從出口市場看，新興市場高速增長，非洲、中東地區(qū)出口商品總值分別增長231%、53.25%。從出口行業(yè)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)優(yōu)勢，紡織鞋服、機械汽配和電子信息出口商品總值分別增長27.7%、68.6%和20.1%。
3、發(fā)展動力持續(xù)增強
企業(yè)培育有新進展。企業(yè)改制上市工作力度加大，寶峰鞋業(yè)在香港主板上市，融資7億港元。26家上市后備企業(yè)中，海天輕紡已取得中國證監(jiān)會IPO受理函；火炬電子報省證監(jiān)局備案；日春茶葉等4家企業(yè)完成股改或新設股份公司，有15家企業(yè)引進了戰(zhàn)略合作伙伴。6家上市公司實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值95.33億元，增長40.6%，上繳稅收6.38億元，增長122%。全區(qū)億元企業(yè)達46家，增加12家，實現(xiàn)產(chǎn)值181.03億元，增長39.4%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超七成。
創(chuàng)新驅動有新成果。出臺了《關于進一步鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的若干意見》，設立知識產(chǎn)權服務中心。新增1個公共技術服務平臺、1個院士工作站、3家省級創(chuàng)新型企業(yè)、14家省級創(chuàng)新型試點企業(yè)、2家省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、6個市級專利工作試點單位、6個市級以上技術中心。組織推動泉州市LED產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)成立“泉州市LED產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。
4、經(jīng)濟質量繼續(xù)提升
財政收入增長較快。全區(qū)實現(xiàn)財政收入17.9億元，增長29.22%。其中，區(qū)級財政收入8.7億元，增長22.23%。實現(xiàn)稅性收入17.58億元，占財政總收入的比重為98.24%，比上年提高1.63個百分點，財政總收入占GDP比重達到10%（扣除清濛開發(fā)區(qū)），比上年提高0.9個百分點。
居民生活品質提高。市區(qū)居民人均可支配收入達到3.07萬元，增長12%。居民消費提檔升級。市區(qū)居民人均生活消費支出18057元，增長14.9%。其中醫(yī)療保健支出、交通和通訊支出、文教娛樂用品及服務支出分別增長41.5%、27.4%和21.2%，三類支出占生活消費支出的比重比上年分別提升1.2個、1.5個和0.6個百分點。
5、社會民生持續(xù)改善
社會保障水平明顯提高。2011年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.57萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.86%以內(nèi)。為職工追回被欠工資86.9萬元，促進勞動關系和諧發(fā)展。全區(qū)參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)分別為9.4萬人、12.7萬人、5.2萬人、4.7萬人、4.5萬人。初步建成14個省級居家養(yǎng)老服務試點社區(qū)，提高了最低生活保障標準。保障性住房供應增加，經(jīng)濟適用房二期和廉租房項目已開工建設。
各項社會事業(yè)扎實推進。在全市率先出臺《關于推行義務教育組團式小片區(qū)管理的實施方案》，實施義務教育學校組團式小片區(qū)管理，推動教育均衡發(fā)展。加大經(jīng)費投入，落實人防、物防、技防措施，狠抓校園和諧安全。全區(qū)街道均設立綜合文化活動中心，79個社區(qū)也都建立了文化室，安裝了79套健身路徑，進一步完善了區(qū)、街道、社區(qū)三級文化服務網(wǎng)絡。扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作，基本藥物實際零售價格下降10.7%，初步建立基層醫(yī)療機構多渠道補償機制，共落實各級補助814萬元。江南醫(yī)院完成過渡性用房搬遷；開元街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心完成新租用房的裝修搬遷工作。人口出生率控制在8.01‰，繼續(xù)保持穩(wěn)定低生育水平。監(jiān)察、統(tǒng)計、信息化、人防、民族宗教、消防、雙擁、婦女兒童、檔案、老齡等工作都取得較好成績。
在取得成績同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和不足。一是經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾依然存在。傳統(tǒng)工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展偏慢，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展力度還需要進一步加大，第三產(chǎn)業(yè)增加值沒有完成年度目標任務，轉變發(fā)展方式的任務還很繁重；二是投資結構不盡合理。帶動經(jīng)濟增長的大項目、財源性項目偏少，招商選資難度加大，項目建設環(huán)境仍不寬松，項目建設成本、安置過渡費不斷增加；三是經(jīng)濟體量和財力保障有限。支撐經(jīng)濟發(fā)展的能力不足，快速發(fā)展、跨越發(fā)展與保障能力不足的矛盾日趨突出；四是國際經(jīng)濟環(huán)境不確定性因素增多，對外貿(mào)易難度加大。對于這些問題，我們將采取有效措施，在今后的工作中切實加以解決。
二、2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標及重點項目安排
（一）2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標
1、預期目標安排
2012年是“十二五”規(guī)劃實施的重要一年，是轉變提升的突破年，也是國內(nèi)外經(jīng)濟更加復雜多變的一年。根據(jù)我區(qū)發(fā)展實際和“十二五”發(fā)展規(guī)劃總體要求，建議2012年預期目標安排如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長18%，工業(yè)增加值增長13%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%，財政總收入增長15%，一般預算收入增長14%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長18%，實際利用外資（歷史可比口徑）增長10%，出口商品總值（海關口徑）增長10%。其它約束性指標按市里下達的任務完成。
2、預期目標安排說明
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%（含泉州開發(fā)區(qū)），低于今年實際增幅1個百分點。主要考慮：一是從外部和內(nèi)部發(fā)展形勢看，明年發(fā)展環(huán)境支撐我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的可能性不大，首先是清濛開發(fā)區(qū)納入我區(qū)GDP統(tǒng)計，清濛工業(yè)發(fā)展的高峰期已過，從前幾年工業(yè)增長高于我區(qū)8-10%，到今年低于我區(qū)1-2%，將對我區(qū)GDP的增幅帶來一定的影響；其次是我區(qū)部分企業(yè)在流失，新增的工業(yè)項目不多，將影響GDP增幅。二是我區(qū)“十二五”平均增幅為12.5%，為確保“十二五”目標實現(xiàn)，指標安排不能太低，安排12.5%的增幅，可為“十二五”目標的實現(xiàn)打下堅實的基礎；三是12.5%左右的增長通過努力是可以實現(xiàn)的，預計2012年工業(yè)增加值增長13%左右，第三產(chǎn)業(yè)增長12.5%左右，通過努力就可以支撐GDP增長12.5%。
——規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長18%，低于今年實際增幅12個百分點，工業(yè)增加值增長13%，低于今年實際增幅5.5個百分點。主要考慮：2012年工業(yè)增長仍面臨不少困難，工業(yè)企業(yè)的并購流失比較多，基數(shù)缺口大，產(chǎn)業(yè)轉型升級、發(fā)展空間制約，都將影響工業(yè)增長，雖有一批工業(yè)項目加快建設投產(chǎn)，有2家企業(yè)計劃上市，但我區(qū)工業(yè)大幅增長的可能性不大，增長18%的預期目標比較穩(wěn)妥。
——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%，低于2011年計劃目標1個百分點，高于今年實際增幅4.5個百分點。要實現(xiàn)這個目標有困難，但考慮到，加快發(fā)展服務業(yè)是我區(qū)加快轉變提升的首要任務和必然趨勢，安排不低于GDP增幅，有利于引導各方力量加快服務業(yè)發(fā)展，也是支撐GDP增長12.5%的需要。
——社會消費品零售總額增長18%，與今年增幅持平。這個指標安排相對比較積極，主要考慮：一是中心市區(qū)商貿(mào)業(yè)比較發(fā)達，應該加快發(fā)展，以支撐第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%；二是從調(diào)查摸底新經(jīng)濟增長點情況看，明年將有一批汽車4S店開業(yè)，加上幾大市場的拉動作用，18%的增長是可以實現(xiàn)的。
——財政總收入增長15%，低于今年實際增幅14.22個百分點；區(qū)級一般預算收入增長14%，低于今年實際增幅8.23個百分點。主要考慮今年財稅收入的大起大落，下半年增幅下滑較快，受房地產(chǎn)調(diào)控及并購企業(yè)流失影響，2012年財政收入快速增長難度增大，不宜安排過高。
——全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，低于今年實際增幅5個百分點，但也基本達到我區(qū)所能承受的能力，主要考慮：一是我區(qū)土地存量少，能發(fā)揮支撐帶動作用的大項目較少；二是資金緊張的局面在短期內(nèi)難有較大改觀，對項目不可能有大量的投資；三是重點建設項目年度投資計劃比今年少了8.3億。所以，明年固定資產(chǎn)投資大幅增長的可能性不大，增長20%是比較穩(wěn)妥的，經(jīng)過努力也可以完成。
——出口商品總值（海關口徑）增長10%，低于今年實際增幅12.7個百分點。主要考慮：世界經(jīng)濟復蘇態(tài)勢比預期偏弱，國際貿(mào)易趨緩，貿(mào)易保護持續(xù)抬頭，人民幣升值步伐加快等因素，對企業(yè)出口造成不利影響。2012年出口商品總值增長10%的目標較為穩(wěn)妥，經(jīng)過努力也可以實現(xiàn)。
——實際利用外資（歷史可比口徑）增長10%，低于今年實際增幅0.43個百分點。主要考慮：我區(qū)上市企業(yè)的返程投資已基本到位，外資存量不大，而且我區(qū)招商載體有限，因此，實際利用外資（歷史可比口徑）建議安排增長10%，與“十二五”年均增長10%的目標相匹配。
——市區(qū)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、單位GDP能耗降低、化學需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量。主要考慮：這八個指標每年必須完成市里下達的計劃，待市計劃下達后再作安排。
（二）2012年重點建設項目安排
2012年重點項目安排，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“十二五”規(guī)劃目標任務和轉變提升的要求，堅持民生優(yōu)先，有保有壓，量力而行，梯次推進，滾動發(fā)展的原則，在繼續(xù)保持適度投資規(guī)模、優(yōu)先保障續(xù)建項目的同時，更加突出民生改善、結構調(diào)整、公共服務和城市“三舊”改造項目，進一步發(fā)揮重大建設項目對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的引領、支撐和帶動作用。建議安排重點項目如下：
2012年共安排重點項目88個，其中在建項目45個，總投資205.67億元，2012年計劃投資30.29億元；預備項目43個，總投資228.42億元，其中考核類預備項目16個。在建重點項目中，政府投資類項目19個，2012年計劃投資6.89億元，占總年度計劃的22.75%，社會投資類項目26個，2012年計劃投資23.4億元，占總年度計劃的77.25%；按類別分類，民生項目19個，基礎設施及城市建設項目7個，工業(yè)項目11個，商貿(mào)服務業(yè)項目8個。
三、2012年主要工作及措施
（一）加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，構筑高端產(chǎn)業(yè)高地
大力培育現(xiàn)代服務業(yè)。一要加強政策引導。認真組織實施《鯉城區(qū)“十二五”服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，適時修訂出臺我區(qū)扶持服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟等一系列優(yōu)惠政策，加大扶持力度，實現(xiàn)服務業(yè)加速發(fā)展。二要加快城市化建設。通過大規(guī)模推進“三舊改造”、盡快打造兩座“新城”，一方面盤活土地資源，為我區(qū)服務業(yè)的發(fā)展提供載體，打造平臺，另一方面促進城市轉型和環(huán)境再造，提升我區(qū)城市品位，努力構建宜業(yè)、宜居、宜商的現(xiàn)代文化名城。三要大力發(fā)展新興服務業(yè)。加快推進濱江總部經(jīng)濟區(qū)和源和1916、T淘園等創(chuàng)意園區(qū)建設，加強項目策劃，注重營造整體發(fā)展氛圍，加大招商、財稅獎勵力度，多措并舉、形成發(fā)展合力，促進總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、文化休閑、電子商務等新興服務業(yè)盡快成為推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。四要努力促進商貿(mào)服務提檔升級。繼續(xù)繁榮“六路十街”等特色商業(yè)街和“七大商圈”，加快溫陵商貿(mào)中心、盛世摩登、百腦匯、龍頭山片區(qū)改造、承天巷片區(qū)改造等商業(yè)項目建設，推進海峽汽配城、金泉鋼材市場、萬祥小商品市場、恒信水果批發(fā)市場、常泰工礦汽配城、展覽城汽車裝飾用品市場、聚鑫通信廣場的建設和繁榮，支持“網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園”落駐展覽城，填補我區(qū)電子商務的產(chǎn)業(yè)空白，力爭打造專業(yè)集散市場和特色街市聯(lián)動發(fā)展的商貿(mào)格局。
改造提升制造業(yè)。一要著力打造大園區(qū)。首先要抓好園區(qū)的挖潛增效工作，想方設法提高土地利用率，大力盤活閑置廠房；其次要完善園區(qū)的配套建設，加快園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資服務中心建設，啟動商務酒店建設，提升園區(qū)服務功能；第三要探索“飛地”發(fā)展模式，抓住同城化發(fā)展機遇，通過“飛地”模式拓展鯉城發(fā)展空間。二要擴容升級電子信息產(chǎn)業(yè)。加快鈞石機構逆變器、ITO靶材等四大項目和文創(chuàng)科技低碳產(chǎn)業(yè)園建設，推動光伏太陽能龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。推動微波通信產(chǎn)業(yè)以技術優(yōu)勢搶占發(fā)展制高點，支持行業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新，以規(guī)模和技術優(yōu)勢擴大市場覆蓋面。三要優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)。支持紡織鞋服、機械汽配等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)繼續(xù)推進裝備更新、工藝革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推進關鍵技術和共性技術攻關，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，著力打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。四要多渠道緩解中小企業(yè)融資困難。貫徹落實《福建省關于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的十二條金融財稅措施》，強化政銀企合作，搭建銀企合作平臺，大力推進融資擔保，幫助中小企業(yè)獲得更多信貸支持。
（二）強力推進項目建設，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎
堅持項目帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”和全力實施“城市建設管理年”活動，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一要加快在建項目建設進度。要圍繞年度目標，嚴格時間節(jié)點和竣工時限，倒排工期，加快進度，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，突破項目瓶頸，加強對項目進度的跟蹤督導，確保項目建設早竣工、早見效。二要加快預備項目前期工作。要加快預備項目特別是16個考核類預備項目可行性研究、勘察設計以及環(huán)境評價、節(jié)能評估、土地征用、房屋征收等前期工作，落實資金保障計劃，盡快滾動發(fā)展為在建重點項目，力爭早日開工。三要推動項目招商和簽約項目的落地工作。要全力做好項目招商工作，要精心籌劃和包裝好具備招商和土地出讓條件的項目，爭取招商和土地出讓取得突破性進展。要做好2011年赴港澳經(jīng)貿(mào)活動、9·8投洽會、全省民企產(chǎn)業(yè)項目洽談會等重大經(jīng)貿(mào)活動11個簽約項目的跟蹤協(xié)調(diào)，確保項目全部按時落地到位。
（三）深化改革擴大開放，增強科學發(fā)展動力
加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化政府機構改革、事業(yè)單位分類管理改革。規(guī)范行政審批工作，進一步簡化審批程序，提高行政效率。積極推動企業(yè)改制上市，加大對上市后備企業(yè)的扶持力度，引導上市企業(yè)返程投資。積極拓寬融資渠道，支持條件成熟的企業(yè)申報發(fā)行企業(yè)債券，靈活運用BT、BOT、發(fā)行信托產(chǎn)品等方式，鼓勵民營資本進入基礎設施和公共事業(yè)等領域。探索項目代建機制，引入專業(yè)的項目管理公司代建政府投資類項目。
提升開放經(jīng)濟層次水平。鼓勵企業(yè)增加自主品牌、附加值率和科技含量高的產(chǎn)品出口，擴大高科技產(chǎn)品、先進技術和關鍵零部件進口。鼓勵企業(yè)拓展境外銷售網(wǎng)絡，引導企業(yè)借助網(wǎng)絡平臺參與招商和平臺展示，進一步健全營銷網(wǎng)絡體系。切實加大招商引資力度，轉變招商方式，更新招商理念，充實招商項目儲備庫，更新招商項目簡介，策劃包裝一批規(guī)模大、有潛力，社會和經(jīng)濟效益好，能夠填補和延伸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的項目推向市場，力爭招商工作實現(xiàn)新的突破。
（四）積極發(fā)展社會事業(yè)，大力改善民計民生
提高公共服務能力。繼續(xù)推進中小學新建（改擴建）工程和校安工程建設，規(guī)劃建設江南、金龍街道中心幼兒園，完成5所小學的市級標準化驗收，按省重點職校標準提升泉中職校設備設施，優(yōu)化全區(qū)辦學環(huán)境，力爭率先建成全省首批教育強區(qū)。加快中醫(yī)聯(lián)合醫(yī)院、萬祥醫(yī)院、公共衛(wèi)生服務中心項目建設，抓好海濱、常泰、浮橋、開元街道衛(wèi)生服務中心標準化建設工作，加強公共衛(wèi)生服務體系建設。繼續(xù)做好非遺項目和傳承人的保護和申報工作。加快文體活動中心項目建設，增加街道綜合文化站和社區(qū)文化活動室設施、功能配套，不斷完善區(qū)、街道、社區(qū)三級文體基礎設施標準化建設。
切實保障和改善民生。積極擴大就業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位，做好外來務工人員服務和管理工作，建立和諧勞動關系。穩(wěn)步提高群眾收入，繼續(xù)提高優(yōu)撫補助和低保、特困救助標準，繼續(xù)完善提高從業(yè)人員五項社會保險覆蓋率。加大困難群體幫扶解困力度，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加強價格監(jiān)管，強化價格監(jiān)測，保持價格總水平基本穩(wěn)定。加大保障性住房供應，更好地滿足廣大中低收入家庭的住房需求。深入開展平安創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系建設，強化安全生產(chǎn)責任，嚴防發(fā)生重特大安全事故。做好消防工作，保障食品、藥品安全，加強學校、商場、娛樂場所等公共場所安全防范，提高各類事故、事件預防預警和應急處理能力。
各位代表，全面完成今年的計劃任務，繼續(xù)保持明年經(jīng)濟社會健康、持續(xù)、快速發(fā)展的好勢頭，任務艱巨、責任重大。我們將在區(qū)委的堅強領導下，自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督，全面落實科學發(fā)展觀，以更加昂揚的斗志、飽滿的熱情、務實的作風，搶抓機遇，攻堅克難，為全面完成區(qū)委、區(qū)政府確定的工作目標任務，為加快建設創(chuàng)新型和諧文化名城而努力奮斗！
區(qū)八屆人大一次會議秘書處
公安機關備案號：35050202000111
