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關(guān)于泉州市鯉城區(qū)2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
時(shí)間：2018-08-01 09:55
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區(qū)九屆人大二次
一、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2017年是全面深化改革、推動(dòng)鯉城轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵之年。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“321”目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升和各項(xiàng)社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
（一）2017年主要預(yù)期目標(biāo)完成情況
——地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)295億元，增長7%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），高于調(diào)整后年度目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
——一般公共預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)18.28億元，增長7.5%，完成調(diào)整后年度目標(biāo)；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)10.38億元，增長1%，完成調(diào)整后年度目標(biāo)。
——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2600萬元，增長2.5%，高于年度目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
——工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)101億元，增長4%，高于調(diào)整后年度目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
——第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)173.2億元，增長9%，高于年度目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
——社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)357.48億元，增長12%，高于調(diào)整后年度目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。
——全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)130.99億元，增長5%，完成調(diào)整后年度目標(biāo)。
——實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）實(shí)現(xiàn)3.23億元，與上年持平，完成調(diào)整后年度目標(biāo)。
——出口商品總值（海關(guān)口徑）實(shí)現(xiàn)31.06億元，下降6%，高于調(diào)整后年度目標(biāo)3.9個(gè)百分點(diǎn)。
——市區(qū)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)4.05萬元，增長5%，低于年度目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口出生率、萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量削減、二氧化硫排放量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減等約束性指標(biāo)預(yù)計(jì)能夠完成市政府下達(dá)的年度目標(biāo)。
（二）2017年重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況
2017年，全區(qū)58個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資64.58億元，完成年度計(jì)劃的101.5%，建成或基本建成項(xiàng)目17個(gè)。從行業(yè)類別看，民生及社會事業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資9.6億元，完成年度計(jì)劃的76.3%；城建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資33.68億元，完成年度計(jì)劃的120.2%；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資21.29億元，完成年度計(jì)劃的92.5%。
（三）2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要成效和特點(diǎn)
1、繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得實(shí)效
切實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。成功處置天宇化纖抵押資產(chǎn)，基本完成光微電子、蔚林木業(yè)司法重整，去除落后產(chǎn)能。逐步提高貨幣化安置比例，大力推進(jìn)去庫存工作，全區(qū)商品房庫存36.65萬平方米，去化周期10.38個(gè)月，比年初減少10.42個(gè)月。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，成功化解6家風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，累計(jì)化解不良貸款3.73億元，凈增貸款9.19億元。兌現(xiàn)各級各類扶持資金9938萬元；全面落實(shí)營改增改革，區(qū)域企業(yè)減負(fù)超1億元。著力擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，制定出臺教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、民生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板實(shí)施意見，推出24個(gè)補(bǔ)短板投資工程包項(xiàng)目，完成投資33.96億元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)企業(yè)用好提質(zhì)增效各項(xiàng)政策措施。全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成370億元，增長4.4%，比年初提高12.6個(gè)百分點(diǎn)。紡織鞋服、機(jī)械汽配、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)分別增長0.3%、4.9%、0.1%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長3.4%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為48%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長17.8%。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程。4家企業(yè)被認(rèn)定為省級工業(yè)龍頭企業(yè)，43家企業(yè)列入市級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；3家中型企業(yè)納入省級高成長企業(yè)名單。全區(qū)87家產(chǎn)值超億元企業(yè)全年產(chǎn)值增長14.7%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長10.5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能制造。6家企業(yè)16個(gè)項(xiàng)目被納入泉州市2017年“數(shù)控一代”示范產(chǎn)品項(xiàng)目，其中8個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)定為2017年泉州市高端裝備設(shè)備。10個(gè)項(xiàng)目被納入2017年省級兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目；5家企業(yè)正式通過兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)評定。
“第三產(chǎn)業(yè)提升年”成效明顯。扎實(shí)開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，深入實(shí)施五大工程，服務(wù)業(yè)發(fā)展顯著提速，三產(chǎn)增加值增速高于二產(chǎn)5.3個(gè)百分點(diǎn)，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為59.3％，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。公共平臺工程方面，建成古城無線語音導(dǎo)游系統(tǒng)，開發(fā)文旅全景視頻AR/VR應(yīng)用；高新區(qū)科技金融服務(wù)中心獲評省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。集聚發(fā)展工程方面，新門街文化旅游街區(qū)獲評泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)；源和1916創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園三期招商近70%；開元盛世廣場、新天城市廣場、百腦匯、溫陵商貿(mào)中心等4座商業(yè)綜合體建成投入使用，聚集了大潤發(fā)、沃爾瑪、萬達(dá)影城等一批服務(wù)業(yè)品牌。主輔分離工程方面，建立主輔分離企業(yè)庫，培育服務(wù)型制造示范企業(yè)，4家企業(yè)列入2017年百家省服務(wù)型制造示范企業(yè)培育名單。品牌龍頭工程方面，中閩百匯、福寶汽車、東大醫(yī)藥、華遠(yuǎn)電訊、日春茶業(yè)等5家商貿(mào)企業(yè)被評為泉州市服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)。項(xiàng)目帶動(dòng)工程方面，27個(gè)三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資27億元，完成年計(jì)劃的101%，其中建成或部分建成的項(xiàng)目7個(gè)。
2、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，消費(fèi)升級態(tài)勢良好
積極落實(shí)促投資穩(wěn)增長。全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資130.99億元，增長5%。產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)投資增長18.9％。補(bǔ)短板投資持續(xù)推進(jìn)，科技、教育、文化、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資增長15.4％。
積極組織實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)。制定出臺《鯉城區(qū)2017年項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)方案》，進(jìn)一步推進(jìn)“五個(gè)一批”項(xiàng)目工作，形成抓項(xiàng)目、推項(xiàng)目的濃厚氛圍。今年來，共謀劃生成中僑罐頭廠片區(qū)項(xiàng)目改造（古店）、田中社區(qū)石結(jié)構(gòu)改造等23個(gè)項(xiàng)目，興賢路中段片區(qū)改造、美的物流總部等18個(gè)項(xiàng)目完成招商（簽約），正達(dá)科技、紫帽山農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園（引進(jìn)富迪珍菌堂）等2個(gè)項(xiàng)目完成土地掛牌出讓，浦發(fā)“國際體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)（中國）總部園區(qū)”、興賢路北延段拓改工程（福隆星城二期）等12個(gè)項(xiàng)目新開工，多層瓷介電容器產(chǎn)業(yè)基地及研發(fā)中心、南俊路北拓及米倉巷危舊房屋改造二期工程等17個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成。一批重點(diǎn)項(xiàng)目征收工作取得較大突破，預(yù)計(jì)全年完成征收土地970.02畝，征收房屋14.25萬平方米；府文廟周邊環(huán)境整治工程17天完成征遷任務(wù)；田安路南拓二期解決了長達(dá)9年的征收難題；西郊片區(qū)改造項(xiàng)目（鯉城片）完成征遷任務(wù)98.5%。
積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。貫徹落實(shí)上級擴(kuò)消費(fèi)政策，積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，社會消費(fèi)品零售總額357.48億元，增長12％。文旅消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)以及健康、體育等消費(fèi)高速增長。古城文化旅游火熱，“古泉州（刺桐）史跡”申遺點(diǎn)備受青睞，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入76億元，增長18%；限額以上電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額增長38.5%；體育娛樂用品類商品零售額增長27.1％。
3、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，融入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)
創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。主動(dòng)融入泉州市國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)大局，出臺《關(guān)于促進(jìn)專利運(yùn)用和保護(hù)的意見》《區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》《區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定》等政策，全面營造有利于創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。
企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)。新增省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)7家、科技型企業(yè)備案7家，輔導(dǎo)推動(dòng)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)21家；1項(xiàng)成果獲省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，1家企業(yè)獲市科技創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)，6個(gè)項(xiàng)目獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。9個(gè)項(xiàng)目獲得市級科技項(xiàng)目立項(xiàng)。10家企業(yè)獲得2017年泉州市專利獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)3家，實(shí)現(xiàn)歷史突破；新增省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家、市級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)7家，1家企業(yè)通過“知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)管理體系認(rèn)證”。
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新進(jìn)一步深化。建成眾創(chuàng)空間7家，其中省級3家、市級4家；建設(shè)民營科技企業(yè)孵化器，共有市級以上孵化器5家，其中省級2家；擁有民營新型研究院10家，省級1家、市級9家?？萍汲晒D(zhuǎn)化成效明顯，第十五屆“6·18”海峽項(xiàng)目成果交易會對接合同項(xiàng)目63項(xiàng)，總投資8.14億元。
4、推進(jìn)全面深化改革，構(gòu)筑海絲開放新格局
綜合改革深入推進(jìn)?！胺殴芊备母锓矫妫瓿蓞^(qū)級第5輪行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整；完成區(qū)級行政權(quán)力清單和責(zé)任清單兩單融合工作，區(qū)級各相關(guān)部門和單位權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)共計(jì)3205項(xiàng)。先后公布三批“最多跑一趟”和“一趟不用跑”辦事清單共432項(xiàng)，占本級行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)的比例達(dá)93%。深化商事制度改革，推行“多證合一、一照一碼”，穩(wěn)步推進(jìn)注冊登記全程電子化；繼續(xù)簡化登記、注銷程序，完善市場退出機(jī)制。投融資體制改革方面，采用政府購買服務(wù)模式融資9.99億元，完成地方政府債券置換債務(wù)10.39億元，新增債券1.12億元。推行PPP項(xiàng)目運(yùn)作模式，落地項(xiàng)目2個(gè)、總投資6.74億元。對接中建國投等大型央企、國企，其中七中江南學(xué)園與中標(biāo)單位正式簽訂合同，南環(huán)路、筍江路道路及景觀提升改造工程已完成招標(biāo)，瓏璟灣學(xué)校已經(jīng)開工。國有企業(yè)改革方面，組建國企辦，開展國有資產(chǎn)摸底，著手研究國有企業(yè)改革方案。組建園區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營管理公司。醫(yī)療改革和養(yǎng)老方面，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索建立分級診療服務(wù)模式，啟用雙向轉(zhuǎn)診信息平臺和“鯉城i健康”APP；探索基層全員聘用制，對取得中級以上專業(yè)任職資格的衛(wèi)生技術(shù)人員實(shí)行“應(yīng)聘盡聘”；以江南醫(yī)院·江南老年頤樂園、興賢醫(yī)院·老年康復(fù)醫(yī)療養(yǎng)護(hù)中心為區(qū)級試點(diǎn)單位，探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式。
生態(tài)文明體制改革不斷推進(jìn)。制定出臺《鯉城區(qū)貫徹落實(shí)<國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案>的意見》，著力推進(jìn)6個(gè)方面24項(xiàng)改革任務(wù)，主動(dòng)復(fù)制推廣省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)首批改革成果。實(shí)施《鯉城區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃》，全面啟動(dòng)國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作。全面實(shí)施河長制。加強(qiáng)水、大氣、土壤污染防治，實(shí)施19個(gè)減排項(xiàng)目，實(shí)施2號污水提升泵站工程、南北二路渠黑臭水體整治工程等水環(huán)境整治項(xiàng)目6個(gè)；全年淘汰黃標(biāo)車585輛，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為89.7%。出臺《鯉城區(qū)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》《鯉城區(qū)2017年度應(yīng)對氣候變化工作要點(diǎn)》，實(shí)施180畝環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀提升工程和100畝生物防火林帶建設(shè)工程，完成造林289.5畝，幼林撫育1012.8畝。
海絲交流合作加快推進(jìn)。鯉城區(qū)與斯里蘭卡科特市簽訂締結(jié)友好城市意向書。全力以赴做好“古泉州（刺桐）史跡”申遺迎檢各項(xiàng)工作，完成5個(gè)申遺點(diǎn)周邊202項(xiàng)環(huán)境整治任務(wù)，高質(zhì)量接受聯(lián)合國教科文組織專家現(xiàn)場考察工作。成功舉辦第二屆“海絲”泉州文化旅游嘉年華鯉城區(qū)系列活動(dòng)、第十二屆中國泉州國際南音大會唱、“海絲”非遺展、古城文藝快閃等活動(dòng)。雙向貿(mào)易不斷拓展，我區(qū)和海絲沿岸國家貿(mào)易額達(dá)4.41億元。峰億輕紡、漢威機(jī)械、志盛塑膠等企業(yè)在柬埔寨、印度等國投資辦廠。
5、致力發(fā)展社會事業(yè)，民生保障持續(xù)推進(jìn)
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育方面，全力推進(jìn)七中江南校區(qū)、十五中圖書樓、培新小學(xué)綜合樓、延陵小學(xué)遷址重建等項(xiàng)目建設(shè)。2所中學(xué)、5所小學(xué)被確認(rèn)為省義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。文體方面，新增2家市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地；區(qū)保生大帝信俗入選民俗類省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄；火鼎公婆等6個(gè)項(xiàng)目7名傳承人入選市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人名錄。制定實(shí)施《鯉城區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020）》，發(fā)展群眾體育；出臺了《加快發(fā)展鯉城區(qū)競技體育》的相關(guān)文件，首創(chuàng)5個(gè)“區(qū)隊(duì)校辦（民辦）”的體育訓(xùn)練基地。衛(wèi)計(jì)方面，高分通過首批全國健康促進(jìn)區(qū)試點(diǎn)工作國家級驗(yàn)收，獲評省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣（市、區(qū)）；啟動(dòng)萬祥醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，引入神和醫(yī)院、費(fèi)森安馨血液透析中心等社會資本辦醫(yī)項(xiàng)目；建立居民電子健康檔案數(shù)32.8萬余份，建檔率83.3%，試點(diǎn)開展“慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”，組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)35個(gè)，簽約人數(shù)達(dá)45693人。先后榮獲省、市“計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”，人口出生率16.8‰，性別比103.87，政策符合率為99.8%。
民生保障日益加強(qiáng)。就業(yè)和人才工作穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9010人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)230人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.87%以內(nèi)；加強(qiáng)引進(jìn)不同層次務(wù)工人員，組織開展高層次人才申報(bào)認(rèn)定。社會保險(xiǎn)穩(wěn)步擴(kuò)面。全區(qū)參加職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)人數(shù)分別增至9.41萬、4.18萬、5.63萬和7.88萬人。調(diào)整我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇，調(diào)待金額共計(jì)398.97萬元。民生工程穩(wěn)步實(shí)施。11個(gè)宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資1.68億元，完成年計(jì)劃的104.3%；6個(gè)在建安置房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資3.99億元，完成年計(jì)劃的81.3%；石結(jié)構(gòu)房屋改造完成年計(jì)劃的106%。
在充分肯定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢趨好的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中仍存在不少困難，主要是：土地要素瓶頸制約突出，市場有效需求不足，民間投資增長乏力；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠快，科技研發(fā)投入不足，新興服務(wù)業(yè)規(guī)模仍然偏小；財(cái)稅增收困難，收支矛盾突出；資金鏈擔(dān)保鏈“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)依然存在，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；基本公共服務(wù)供給仍然不足，居民持續(xù)增收難度加大。為此，我們將進(jìn)一步加大工作力度，采取針對性措施，使以上困難和問題得到有效解決。
二、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排
（一）主要預(yù)期目標(biāo)安排
根據(jù)我區(qū)發(fā)展實(shí)際，建議2018年預(yù)期目標(biāo)安排如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%；工業(yè)增加值增長6.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%；一般公共預(yù)算總收入增長4%（奮斗目標(biāo)增長8%），一般公共預(yù)算收入增長2%（奮斗目標(biāo)增長8.2%）；全社會固定資產(chǎn)投資增長13%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）增長2%；出口商品總值（海關(guān)口徑）增長5%；居民人均可支配收入增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口出生率、萬元GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放下降、化學(xué)需氧量削減、二氧化硫排放量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減等指標(biāo)以市政府下達(dá)計(jì)劃為準(zhǔn)（詳見附表）。
（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排
按照統(tǒng)籌兼顧、量力而行的原則，建議安排2018年重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè)，總投資600.89億元，其中，在建項(xiàng)目64個(gè)，總投資341.35億元，年度計(jì)劃投資65.46億元；預(yù)備項(xiàng)目38個(gè)，總投資259.54億元。在建重點(diǎn)項(xiàng)目中，民生及社會事業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，年度計(jì)劃投資12.61億元，占19.3%；城建項(xiàng)目18個(gè)，年度計(jì)劃投資33.21億元，占50.7%；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，年度計(jì)劃投資19.64億元，占30%。
三、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，“十三五”規(guī)劃中期評估年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，我們將圍繞“321”發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，落實(shí)政府工作報(bào)告部署，重點(diǎn)抓好以下工作任務(wù)，促進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)的完成。
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)提升，厚植經(jīng)濟(jì)增長新優(yōu)勢
堅(jiān)持“做大做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化提升”的思路，更加注重從特色切入，走“專精特”的發(fā)展道路，加快構(gòu)建“高新產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)的都市型產(chǎn)業(yè)體系。
高新產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。推動(dòng)機(jī)械汽配、紡織鞋服、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、特色化、集聚化發(fā)展，促其產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)延伸。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。全力推進(jìn)立信換熱、漢威智能裝備制造與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭項(xiàng)目早日投產(chǎn)見效；積極培育和扶持米亞索樂、火炬電子等技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，爭取實(shí)現(xiàn)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍零的突破。二是全面推進(jìn)智能制造。繼續(xù)貫徹落實(shí)“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范實(shí)施方案，抓好智能制造推廣應(yīng)用，力爭培育區(qū)級智能制造示范企業(yè)10家。進(jìn)一步推動(dòng)“數(shù)控一代”擴(kuò)面提質(zhì)，加快“機(jī)器換工”步伐，力爭培育“數(shù)控一代”示范產(chǎn)品項(xiàng)目8個(gè)，建成3個(gè)（條）以上市級以上數(shù)字化車間、生產(chǎn)示范線，組織1個(gè)以上機(jī)械裝備重大專項(xiàng)或首臺（套）重大裝備攻堅(jiān)。推進(jìn)海天材料“互聯(lián)網(wǎng)+紡織服裝”和佰源機(jī)械“互聯(lián)網(wǎng)+紡織機(jī)械”等互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。三是主動(dòng)融入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)群體發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，2018年力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家；推薦進(jìn)入市高新企業(yè)后備庫企業(yè)4家。探索全新雙創(chuàng)發(fā)展模式，重點(diǎn)引導(dǎo)和培育一批新的主題特色鮮明的新型科研機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間和孵化器，2018年力爭培育1家新型研究機(jī)構(gòu)、1家眾創(chuàng)空間、1家互聯(lián)網(wǎng)孵化器。持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，確保通過“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)”考核驗(yàn)收。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。充分發(fā)揮我區(qū)文化、教育、人才、商業(yè)配套、樓宇總部經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢，突出特色、打造亮點(diǎn)，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭2018年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60%以上。一是繼續(xù)開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)。組織實(shí)施25個(gè)三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快策劃生成一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)集聚發(fā)展培育、公共平臺引領(lǐng)、品牌龍頭示范、主輔分離、項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)等五大工程，打造新門街青年共享社區(qū)等新平臺，完善科技金融服務(wù)中心平臺的支撐作用，引導(dǎo)幸福網(wǎng)店商城籌建省級電子商務(wù)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升三產(chǎn)發(fā)展質(zhì)量。二是培育壯大服務(wù)業(yè)新動(dòng)能。加快濱江總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要載體建設(shè)，充分利用溫陵商貿(mào)中心寫字樓、百腦匯寫字樓、高新區(qū)金融服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心等優(yōu)質(zhì)資源，大力招引銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部、類金融機(jī)構(gòu)和營銷總部、研發(fā)總部，鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、智能制造經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。三是推動(dòng)傳統(tǒng)商圈提檔升級。圍繞開元盛世廣場、百腦匯、新天城市廣場、溫陵商貿(mào)中心等新開業(yè)綜合體，以點(diǎn)帶面、連點(diǎn)成線，推進(jìn)商圈的培育、升級、再造，促進(jìn)商業(yè)零售業(yè)態(tài)的優(yōu)化升級。抓好南環(huán)路道路及景觀提升改造工程，加快全球通汽車產(chǎn)業(yè)園、金龍上海大眾等項(xiàng)目建設(shè)及工礦汽配城招商引資，培育壯大江南新區(qū)專業(yè)市場。
（二）堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，著力形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢
要繼續(xù)組織實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，按照“五個(gè)一批”要求，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。
推進(jìn)一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，狠抓征地拆遷、狠抓資金落實(shí)、狠抓審批進(jìn)度，爭取站前大道西側(cè)棚戶區(qū)（石結(jié)構(gòu)房屋）改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、田中片區(qū)改造、延陵社區(qū)石結(jié)構(gòu)房屋改造等30個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施征遷攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，力爭興賢路中段片區(qū)改造、興賢路北側(cè)片區(qū)改造等14個(gè)項(xiàng)目完成征遷工作。
推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，對照年度目標(biāo)，細(xì)化工作計(jì)劃，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難，督促施工單位科學(xué)合理安排施工工序，力爭晉江下游金塔段商住區(qū)一期市政道路（續(xù)建）工程、愛國路道路拓寬及片區(qū)改造項(xiàng)目等33個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成。
推進(jìn)一批重大項(xiàng)目生成落地。要圍繞古城提質(zhì)、新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、民生領(lǐng)域補(bǔ)短板，分領(lǐng)域、分層面策劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；創(chuàng)新招商方式，主動(dòng)“走出去”“請進(jìn)來”，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商、以商招商；加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，全力推動(dòng)央企在談項(xiàng)目抓緊簽訂、簽約項(xiàng)目盡早報(bào)批、合同項(xiàng)目盡快落地開工和投產(chǎn)。
（三）弘揚(yáng)海絲文化，積極融入海絲建設(shè)大局
持續(xù)推進(jìn)古城保護(hù)復(fù)興。全面落實(shí)“城市雙修”工作，全力推進(jìn)總投資超20億元的30多個(gè)古城雙修第一批試點(diǎn)項(xiàng)目，牽頭實(shí)施中山路中段步行化改造、西街南片區(qū)旅游核心區(qū)慢行系統(tǒng)提升工程等項(xiàng)目，配合抓好點(diǎn)亮家園、歷史遺跡搶救修復(fù)等項(xiàng)目，重構(gòu)古城的基礎(chǔ)設(shè)施、重整古城生態(tài)本底。
融合提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用“古泉州（刺桐）史跡”申遺的有利契機(jī)，保護(hù)傳承好國家、省、市各級文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。以府文廟、開元寺、清真寺、德濟(jì)門遺址、天后宮等五個(gè)申遺點(diǎn)為支點(diǎn)，把6.41平方公里的古城作為一個(gè)文化旅游景區(qū)來策劃運(yùn)作，加快推進(jìn)新門文旅街區(qū)、源和1916三期、東亞之窗、大寺逅等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，探索推進(jìn)文化、創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)融合提升，有序騰退舊業(yè)態(tài)，扶持發(fā)展具有古城文化底蘊(yùn)的特色民宿、文創(chuàng)產(chǎn)品、地方美食等新業(yè)態(tài)，著力打造“刺桐鯉游”品牌，做大做強(qiáng)“海絲”文化旅游產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)推動(dòng)文化、經(jīng)貿(mào)雙向交流。大力開展對外文化交流與合作，舉辦鯉城文化旅游系列活動(dòng)，搭建以展示、交流、交易為主的文化交流平臺，廣泛參與國際性、區(qū)域性文化交流活動(dòng)，提升鯉城文化競爭力和影響力。鼓勵(lì)企業(yè)參加泉州品牌“境外行”“海絲行”展銷系列活動(dòng)，開展境外注冊商標(biāo)、出口認(rèn)證等，利用跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式，加大國際市場開拓力度，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
（四）持續(xù)深化改革，釋放社會發(fā)展驅(qū)動(dòng)力
全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)《鯉城區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)<福建省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）>的實(shí)施意見》各項(xiàng)任務(wù)的細(xì)化落實(shí)。加大“三去、一降、一補(bǔ)”力度，化解過剩落后產(chǎn)能，精準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施兼并重組；大力推行住房保障貨幣化；切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)；努力補(bǔ)齊公共產(chǎn)品與服務(wù)供給短板，加快培育形成新供給新動(dòng)力，提高供給體系質(zhì)量和效率。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。一是持續(xù)深化“放管服”改革。著力推進(jìn)減權(quán)放權(quán)，健全完善權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步精簡前置審批和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)；簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快推進(jìn)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)行政審批自由裁量改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”；繼續(xù)推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單。二是進(jìn)一步推進(jìn)商事改革。逐步整合實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，穩(wěn)步推進(jìn)注冊登記全程電子化。三是加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒制度、“紅黑榜”發(fā)布制度等一系列信用制度，著力構(gòu)建新型市場監(jiān)管機(jī)制。四是創(chuàng)新推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革。深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，建立責(zé)權(quán)對應(yīng)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理新體制；扎實(shí)推進(jìn)“慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”試點(diǎn)工作；貫徹執(zhí)行基本醫(yī)保政策一體化，落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保門診統(tǒng)籌和居民大病保險(xiǎn)制度。五是分步推進(jìn)國有企業(yè)改革。推進(jìn)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)建立完善“三重一大”決策等企業(yè)內(nèi)控制度。按照國企改革路線圖，實(shí)行分步走戰(zhàn)略，將江南高新園區(qū)公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入首批改革試點(diǎn)范圍，采用“一企一策”方式有序推進(jìn)，確保國企改革取得初步成效。
（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民生福祉再增進(jìn)
更加注重社會民生保障改善。穩(wěn)步提升就業(yè)保障水平，貫徹落實(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的扶持政策，組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。積極配合上級實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”，讓高層次、緊缺型、高技能人才真正“引得進(jìn)、留得住、用得好”。爭取全年新增就業(yè)0.91萬人。持續(xù)強(qiáng)化社會保障，穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，力爭年底覆蓋率達(dá)到50%。繼續(xù)完善住房保障供應(yīng)體系，抓好各類保障性安居工程建設(shè)工作。
更加注重生態(tài)文明建設(shè)保護(hù)。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步落實(shí)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃。開展第二次污染源普查工作，深入實(shí)施水污染防治，持續(xù)推進(jìn)“河長制”和最嚴(yán)格的水資源管理制度，繼續(xù)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，抓好重點(diǎn)流域、小流域整治工作；持續(xù)深化大氣污染防治，狠抓工業(yè)廢氣、面源污染治理工作；實(shí)施土壤污染防治，貫徹落實(shí)各級土壤污染行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)土壤治理修復(fù)，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
更加注重社會治理效能提升。鞏固提升綜治“三率”水平。全力抓好“兩類”人員管理和矛盾糾紛排查調(diào)處，扎實(shí)開展信訪維穩(wěn)工作，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素、矛盾。全面推行食品藥品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管，大膽探索建立“智慧監(jiān)管”特色模式，實(shí)現(xiàn)全維度食品安全監(jiān)管和全方位消費(fèi)維權(quán)的新格局。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，做好天眼、地網(wǎng)、火眼工程，提升社會治理的層次和水平。開展“兩違”綜合治理鞏固提升三年專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)建成區(qū)違法建房整治和“無違建”示范區(qū)創(chuàng)建工作。
更加注重社會事業(yè)全面發(fā)展。教育方面，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校布局及建設(shè)五年規(guī)劃；推進(jìn)泉州七中江南校區(qū)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓、十五中體育館等項(xiàng)目建設(shè)。衛(wèi)計(jì)方面，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，著力補(bǔ)齊衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展短板，支持社會資本辦醫(yī)，抓好萬祥醫(yī)院、神和醫(yī)院、福澤醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。文體方面，完善公共文化服務(wù)體系，積極探索公共文化“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，不斷完善文化館（站）、圖書館免費(fèi)開放長效保障機(jī)制，提升公共文化設(shè)施服務(wù)能力。落實(shí)全民健身計(jì)劃。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)方面，加大力度補(bǔ)齊城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施《關(guān)于加快城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》。加快晉江下游防洪堤整治工程（一期）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)興賢路中段片區(qū)等項(xiàng)目盡快突破；力爭完成延陵安置小區(qū)二期東片區(qū)、舊浮橋街危舊房片區(qū)改造、高山片區(qū)危舊房改造等3個(gè)項(xiàng)目共計(jì)40.7萬平方米的安置房建設(shè)，提升江南新區(qū)公共服務(wù)供給能力。進(jìn)一步做好審計(jì)、監(jiān)察、民族宗教、消防、雙擁、防震減災(zāi)、婦女兒童、檔案、老齡等工作，推動(dòng)社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，做好2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)，為順利完成2018年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，保持鯉城經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展而努力奮斗！
會議文件（十七）
關(guān)于泉州市鯉城區(qū)2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會
發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年國民經(jīng)濟(jì)
和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
——2017年12月27日在泉州市鯉城區(qū)第九屆人民代表大會第二次會議上
泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局局長 易文騰
各位代表：
受鯉城區(qū)人民政府的委托，現(xiàn)將鯉城區(qū)2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案提請審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2017年是全面深化改革、推動(dòng)鯉城轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵之年。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“321”目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升和各項(xiàng)社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
（一）2017年主要預(yù)期目標(biāo)完成情況
——地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)295億元，增長7%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），高于調(diào)整后年度目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
——一般公共預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)18.28億元，增長7.5%，完成調(diào)整后年度目標(biāo)；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)10.38億元，增長1%，完成調(diào)整后年度目標(biāo)。
——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2600萬元，增長2.5%，高于年度目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
——工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)101億元，增長4%，高于調(diào)整后年度目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
——第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)173.2億元，增長9%，高于年度目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
——社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)357.48億元，增長12%，高于調(diào)整后年度目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。
——全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)130.99億元，增長5%，完成調(diào)整后年度目標(biāo)。
——實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）實(shí)現(xiàn)3.23億元，與上年持平，完成調(diào)整后年度目標(biāo)。
——出口商品總值（海關(guān)口徑）實(shí)現(xiàn)31.06億元，下降6%，高于調(diào)整后年度目標(biāo)3.9個(gè)百分點(diǎn)。
——市區(qū)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)4.05萬元，增長5%，低于年度目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口出生率、萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量削減、二氧化硫排放量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減等約束性指標(biāo)預(yù)計(jì)能夠完成市政府下達(dá)的年度目標(biāo)。
（二）2017年重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況
2017年，全區(qū)58個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資64.58億元，完成年度計(jì)劃的101.5%，建成或基本建成項(xiàng)目17個(gè)。從行業(yè)類別看，民生及社會事業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資9.6億元，完成年度計(jì)劃的76.3%；城建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資33.68億元，完成年度計(jì)劃的120.2%；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資21.29億元，完成年度計(jì)劃的92.5%。
（三）2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要成效和特點(diǎn)
1、繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得實(shí)效
切實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。成功處置天宇化纖抵押資產(chǎn)，基本完成光微電子、蔚林木業(yè)司法重整，去除落后產(chǎn)能。逐步提高貨幣化安置比例，大力推進(jìn)去庫存工作，全區(qū)商品房庫存36.65萬平方米，去化周期10.38個(gè)月，比年初減少10.42個(gè)月。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，成功化解6家風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，累計(jì)化解不良貸款3.73億元，凈增貸款9.19億元。兌現(xiàn)各級各類扶持資金9938萬元；全面落實(shí)營改增改革，區(qū)域企業(yè)減負(fù)超1億元。著力擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，制定出臺教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、民生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板實(shí)施意見，推出24個(gè)補(bǔ)短板投資工程包項(xiàng)目，完成投資33.96億元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)企業(yè)用好提質(zhì)增效各項(xiàng)政策措施。全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成370億元，增長4.4%，比年初提高12.6個(gè)百分點(diǎn)。紡織鞋服、機(jī)械汽配、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)分別增長0.3%、4.9%、0.1%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長3.4%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為48%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長17.8%。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程。4家企業(yè)被認(rèn)定為省級工業(yè)龍頭企業(yè)，43家企業(yè)列入市級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；3家中型企業(yè)納入省級高成長企業(yè)名單。全區(qū)87家產(chǎn)值超億元企業(yè)全年產(chǎn)值增長14.7%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長10.5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能制造。6家企業(yè)16個(gè)項(xiàng)目被納入泉州市2017年“數(shù)控一代”示范產(chǎn)品項(xiàng)目，其中8個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)定為2017年泉州市高端裝備設(shè)備。10個(gè)項(xiàng)目被納入2017年省級兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目；5家企業(yè)正式通過兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)評定。
“第三產(chǎn)業(yè)提升年”成效明顯。扎實(shí)開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，深入實(shí)施五大工程，服務(wù)業(yè)發(fā)展顯著提速，三產(chǎn)增加值增速高于二產(chǎn)5.3個(gè)百分點(diǎn)，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為59.3％，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。公共平臺工程方面，建成古城無線語音導(dǎo)游系統(tǒng)，開發(fā)文旅全景視頻AR/VR應(yīng)用；高新區(qū)科技金融服務(wù)中心獲評省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。集聚發(fā)展工程方面，新門街文化旅游街區(qū)獲評泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)；源和1916創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園三期招商近70%；開元盛世廣場、新天城市廣場、百腦匯、溫陵商貿(mào)中心等4座商業(yè)綜合體建成投入使用，聚集了大潤發(fā)、沃爾瑪、萬達(dá)影城等一批服務(wù)業(yè)品牌。主輔分離工程方面，建立主輔分離企業(yè)庫，培育服務(wù)型制造示范企業(yè)，4家企業(yè)列入2017年百家省服務(wù)型制造示范企業(yè)培育名單。品牌龍頭工程方面，中閩百匯、福寶汽車、東大醫(yī)藥、華遠(yuǎn)電訊、日春茶業(yè)等5家商貿(mào)企業(yè)被評為泉州市服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)。項(xiàng)目帶動(dòng)工程方面，27個(gè)三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資27億元，完成年計(jì)劃的101%，其中建成或部分建成的項(xiàng)目7個(gè)。
2、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，消費(fèi)升級態(tài)勢良好
積極落實(shí)促投資穩(wěn)增長。全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資130.99億元，增長5%。產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)投資增長18.9％。補(bǔ)短板投資持續(xù)推進(jìn)，科技、教育、文化、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資增長15.4％。
積極組織實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)。制定出臺《鯉城區(qū)2017年項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)方案》，進(jìn)一步推進(jìn)“五個(gè)一批”項(xiàng)目工作，形成抓項(xiàng)目、推項(xiàng)目的濃厚氛圍。今年來，共謀劃生成中僑罐頭廠片區(qū)項(xiàng)目改造（古店）、田中社區(qū)石結(jié)構(gòu)改造等23個(gè)項(xiàng)目，興賢路中段片區(qū)改造、美的物流總部等18個(gè)項(xiàng)目完成招商（簽約），正達(dá)科技、紫帽山農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園（引進(jìn)富迪珍菌堂）等2個(gè)項(xiàng)目完成土地掛牌出讓，浦發(fā)“國際體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)（中國）總部園區(qū)”、興賢路北延段拓改工程（福隆星城二期）等12個(gè)項(xiàng)目新開工，多層瓷介電容器產(chǎn)業(yè)基地及研發(fā)中心、南俊路北拓及米倉巷危舊房屋改造二期工程等17個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成。一批重點(diǎn)項(xiàng)目征收工作取得較大突破，預(yù)計(jì)全年完成征收土地970.02畝，征收房屋14.25萬平方米；府文廟周邊環(huán)境整治工程17天完成征遷任務(wù)；田安路南拓二期解決了長達(dá)9年的征收難題；西郊片區(qū)改造項(xiàng)目（鯉城片）完成征遷任務(wù)98.5%。
積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。貫徹落實(shí)上級擴(kuò)消費(fèi)政策，積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，社會消費(fèi)品零售總額357.48億元，增長12％。文旅消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)以及健康、體育等消費(fèi)高速增長。古城文化旅游火熱，“古泉州（刺桐）史跡”申遺點(diǎn)備受青睞，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入76億元，增長18%；限額以上電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額增長38.5%；體育娛樂用品類商品零售額增長27.1％。
3、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，融入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)
創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。主動(dòng)融入泉州市國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)大局，出臺《關(guān)于促進(jìn)專利運(yùn)用和保護(hù)的意見》《區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》《區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定》等政策，全面營造有利于創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。
企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)。新增省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)7家、科技型企業(yè)備案7家，輔導(dǎo)推動(dòng)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)21家；1項(xiàng)成果獲省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，1家企業(yè)獲市科技創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)，6個(gè)項(xiàng)目獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。9個(gè)項(xiàng)目獲得市級科技項(xiàng)目立項(xiàng)。10家企業(yè)獲得2017年泉州市專利獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)3家，實(shí)現(xiàn)歷史突破；新增省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家、市級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)7家，1家企業(yè)通過“知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)管理體系認(rèn)證”。
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新進(jìn)一步深化。建成眾創(chuàng)空間7家，其中省級3家、市級4家；建設(shè)民營科技企業(yè)孵化器，共有市級以上孵化器5家，其中省級2家；擁有民營新型研究院10家，省級1家、市級9家?？萍汲晒D(zhuǎn)化成效明顯，第十五屆“6·18”海峽項(xiàng)目成果交易會對接合同項(xiàng)目63項(xiàng)，總投資8.14億元。
4、推進(jìn)全面深化改革，構(gòu)筑海絲開放新格局
綜合改革深入推進(jìn)?！胺殴芊备母锓矫妫瓿蓞^(qū)級第5輪行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整；完成區(qū)級行政權(quán)力清單和責(zé)任清單兩單融合工作，區(qū)級各相關(guān)部門和單位權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)共計(jì)3205項(xiàng)。先后公布三批“最多跑一趟”和“一趟不用跑”辦事清單共432項(xiàng)，占本級行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)的比例達(dá)93%。深化商事制度改革，推行“多證合一、一照一碼”，穩(wěn)步推進(jìn)注冊登記全程電子化；繼續(xù)簡化登記、注銷程序，完善市場退出機(jī)制。投融資體制改革方面，采用政府購買服務(wù)模式融資9.99億元，完成地方政府債券置換債務(wù)10.39億元，新增債券1.12億元。推行PPP項(xiàng)目運(yùn)作模式，落地項(xiàng)目2個(gè)、總投資6.74億元。對接中建國投等大型央企、國企，其中七中江南學(xué)園與中標(biāo)單位正式簽訂合同，南環(huán)路、筍江路道路及景觀提升改造工程已完成招標(biāo)，瓏璟灣學(xué)校已經(jīng)開工。國有企業(yè)改革方面，組建國企辦，開展國有資產(chǎn)摸底，著手研究國有企業(yè)改革方案。組建園區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營管理公司。醫(yī)療改革和養(yǎng)老方面，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索建立分級診療服務(wù)模式，啟用雙向轉(zhuǎn)診信息平臺和“鯉城i健康”APP；探索基層全員聘用制，對取得中級以上專業(yè)任職資格的衛(wèi)生技術(shù)人員實(shí)行“應(yīng)聘盡聘”；以江南醫(yī)院·江南老年頤樂園、興賢醫(yī)院·老年康復(fù)醫(yī)療養(yǎng)護(hù)中心為區(qū)級試點(diǎn)單位，探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式。
生態(tài)文明體制改革不斷推進(jìn)。制定出臺《鯉城區(qū)貫徹落實(shí)<國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案>的意見》，著力推進(jìn)6個(gè)方面24項(xiàng)改革任務(wù)，主動(dòng)復(fù)制推廣省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)首批改革成果。實(shí)施《鯉城區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃》，全面啟動(dòng)國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作。全面實(shí)施河長制。加強(qiáng)水、大氣、土壤污染防治，實(shí)施19個(gè)減排項(xiàng)目，實(shí)施2號污水提升泵站工程、南北二路渠黑臭水體整治工程等水環(huán)境整治項(xiàng)目6個(gè)；全年淘汰黃標(biāo)車585輛，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為89.7%。出臺《鯉城區(qū)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》《鯉城區(qū)2017年度應(yīng)對氣候變化工作要點(diǎn)》，實(shí)施180畝環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀提升工程和100畝生物防火林帶建設(shè)工程，完成造林289.5畝，幼林撫育1012.8畝。
海絲交流合作加快推進(jìn)。鯉城區(qū)與斯里蘭卡科特市簽訂締結(jié)友好城市意向書。全力以赴做好“古泉州（刺桐）史跡”申遺迎檢各項(xiàng)工作，完成5個(gè)申遺點(diǎn)周邊202項(xiàng)環(huán)境整治任務(wù)，高質(zhì)量接受聯(lián)合國教科文組織專家現(xiàn)場考察工作。成功舉辦第二屆“海絲”泉州文化旅游嘉年華鯉城區(qū)系列活動(dòng)、第十二屆中國泉州國際南音大會唱、“海絲”非遺展、古城文藝快閃等活動(dòng)。雙向貿(mào)易不斷拓展，我區(qū)和海絲沿岸國家貿(mào)易額達(dá)4.41億元。峰億輕紡、漢威機(jī)械、志盛塑膠等企業(yè)在柬埔寨、印度等國投資辦廠。
5、致力發(fā)展社會事業(yè)，民生保障持續(xù)推進(jìn)
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育方面，全力推進(jìn)七中江南校區(qū)、十五中圖書樓、培新小學(xué)綜合樓、延陵小學(xué)遷址重建等項(xiàng)目建設(shè)。2所中學(xué)、5所小學(xué)被確認(rèn)為省義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。文體方面，新增2家市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地；區(qū)保生大帝信俗入選民俗類省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄；火鼎公婆等6個(gè)項(xiàng)目7名傳承人入選市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人名錄。制定實(shí)施《鯉城區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020）》，發(fā)展群眾體育；出臺了《加快發(fā)展鯉城區(qū)競技體育》的相關(guān)文件，首創(chuàng)5個(gè)“區(qū)隊(duì)校辦（民辦）”的體育訓(xùn)練基地。衛(wèi)計(jì)方面，高分通過首批全國健康促進(jìn)區(qū)試點(diǎn)工作國家級驗(yàn)收，獲評省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣（市、區(qū)）；啟動(dòng)萬祥醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，引入神和醫(yī)院、費(fèi)森安馨血液透析中心等社會資本辦醫(yī)項(xiàng)目；建立居民電子健康檔案數(shù)32.8萬余份，建檔率83.3%，試點(diǎn)開展“慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”，組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)35個(gè)，簽約人數(shù)達(dá)45693人。先后榮獲省、市“計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”，人口出生率16.8‰，性別比103.87，政策符合率為99.8%。
民生保障日益加強(qiáng)。就業(yè)和人才工作穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9010人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)230人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.87%以內(nèi)；加強(qiáng)引進(jìn)不同層次務(wù)工人員，組織開展高層次人才申報(bào)認(rèn)定。社會保險(xiǎn)穩(wěn)步擴(kuò)面。全區(qū)參加職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)人數(shù)分別增至9.41萬、4.18萬、5.63萬和7.88萬人。調(diào)整我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇，調(diào)待金額共計(jì)398.97萬元。民生工程穩(wěn)步實(shí)施。11個(gè)宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資1.68億元，完成年計(jì)劃的104.3%；6個(gè)在建安置房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資3.99億元，完成年計(jì)劃的81.3%；石結(jié)構(gòu)房屋改造完成年計(jì)劃的106%。
在充分肯定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢趨好的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中仍存在不少困難，主要是：土地要素瓶頸制約突出，市場有效需求不足，民間投資增長乏力；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠快，科技研發(fā)投入不足，新興服務(wù)業(yè)規(guī)模仍然偏小；財(cái)稅增收困難，收支矛盾突出；資金鏈擔(dān)保鏈“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)依然存在，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；基本公共服務(wù)供給仍然不足，居民持續(xù)增收難度加大。為此，我們將進(jìn)一步加大工作力度，采取針對性措施，使以上困難和問題得到有效解決。
二、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排
（一）主要預(yù)期目標(biāo)安排
根據(jù)我區(qū)發(fā)展實(shí)際，建議2018年預(yù)期目標(biāo)安排如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%；工業(yè)增加值增長6.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%；一般公共預(yù)算總收入增長4%（奮斗目標(biāo)增長8%），一般公共預(yù)算收入增長2%（奮斗目標(biāo)增長8.2%）；全社會固定資產(chǎn)投資增長13%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）增長2%；出口商品總值（海關(guān)口徑）增長5%；居民人均可支配收入增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口出生率、萬元GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放下降、化學(xué)需氧量削減、二氧化硫排放量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減等指標(biāo)以市政府下達(dá)計(jì)劃為準(zhǔn)（詳見附表）。
（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排
按照統(tǒng)籌兼顧、量力而行的原則，建議安排2018年重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè)，總投資600.89億元，其中，在建項(xiàng)目64個(gè)，總投資341.35億元，年度計(jì)劃投資65.46億元；預(yù)備項(xiàng)目38個(gè)，總投資259.54億元。在建重點(diǎn)項(xiàng)目中，民生及社會事業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，年度計(jì)劃投資12.61億元，占19.3%；城建項(xiàng)目18個(gè)，年度計(jì)劃投資33.21億元，占50.7%；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，年度計(jì)劃投資19.64億元，占30%。
三、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，“十三五”規(guī)劃中期評估年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，我們將圍繞“321”發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，落實(shí)政府工作報(bào)告部署，重點(diǎn)抓好以下工作任務(wù)，促進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)的完成。
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)提升，厚植經(jīng)濟(jì)增長新優(yōu)勢
堅(jiān)持“做大做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化提升”的思路，更加注重從特色切入，走“專精特”的發(fā)展道路，加快構(gòu)建“高新產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)的都市型產(chǎn)業(yè)體系。
高新產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。推動(dòng)機(jī)械汽配、紡織鞋服、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、特色化、集聚化發(fā)展，促其產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)延伸。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。全力推進(jìn)立信換熱、漢威智能裝備制造與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭項(xiàng)目早日投產(chǎn)見效；積極培育和扶持米亞索樂、火炬電子等技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，爭取實(shí)現(xiàn)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍零的突破。二是全面推進(jìn)智能制造。繼續(xù)貫徹落實(shí)“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范實(shí)施方案，抓好智能制造推廣應(yīng)用，力爭培育區(qū)級智能制造示范企業(yè)10家。進(jìn)一步推動(dòng)“數(shù)控一代”擴(kuò)面提質(zhì)，加快“機(jī)器換工”步伐，力爭培育“數(shù)控一代”示范產(chǎn)品項(xiàng)目8個(gè)，建成3個(gè)（條）以上市級以上數(shù)字化車間、生產(chǎn)示范線，組織1個(gè)以上機(jī)械裝備重大專項(xiàng)或首臺（套）重大裝備攻堅(jiān)。推進(jìn)海天材料“互聯(lián)網(wǎng)+紡織服裝”和佰源機(jī)械“互聯(lián)網(wǎng)+紡織機(jī)械”等互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。三是主動(dòng)融入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)群體發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，2018年力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家；推薦進(jìn)入市高新企業(yè)后備庫企業(yè)4家。探索全新雙創(chuàng)發(fā)展模式，重點(diǎn)引導(dǎo)和培育一批新的主題特色鮮明的新型科研機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間和孵化器，2018年力爭培育1家新型研究機(jī)構(gòu)、1家眾創(chuàng)空間、1家互聯(lián)網(wǎng)孵化器。持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，確保通過“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)”考核驗(yàn)收。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。充分發(fā)揮我區(qū)文化、教育、人才、商業(yè)配套、樓宇總部經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢，突出特色、打造亮點(diǎn)，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭2018年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60%以上。一是繼續(xù)開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)。組織實(shí)施25個(gè)三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快策劃生成一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)集聚發(fā)展培育、公共平臺引領(lǐng)、品牌龍頭示范、主輔分離、項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)等五大工程，打造新門街青年共享社區(qū)等新平臺，完善科技金融服務(wù)中心平臺的支撐作用，引導(dǎo)幸福網(wǎng)店商城籌建省級電子商務(wù)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升三產(chǎn)發(fā)展質(zhì)量。二是培育壯大服務(wù)業(yè)新動(dòng)能。加快濱江總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要載體建設(shè)，充分利用溫陵商貿(mào)中心寫字樓、百腦匯寫字樓、高新區(qū)金融服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心等優(yōu)質(zhì)資源，大力招引銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部、類金融機(jī)構(gòu)和營銷總部、研發(fā)總部，鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、智能制造經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。三是推動(dòng)傳統(tǒng)商圈提檔升級。圍繞開元盛世廣場、百腦匯、新天城市廣場、溫陵商貿(mào)中心等新開業(yè)綜合體，以點(diǎn)帶面、連點(diǎn)成線，推進(jìn)商圈的培育、升級、再造，促進(jìn)商業(yè)零售業(yè)態(tài)的優(yōu)化升級。抓好南環(huán)路道路及景觀提升改造工程，加快全球通汽車產(chǎn)業(yè)園、金龍上海大眾等項(xiàng)目建設(shè)及工礦汽配城招商引資，培育壯大江南新區(qū)專業(yè)市場。
（二）堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，著力形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢
要繼續(xù)組織實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，按照“五個(gè)一批”要求，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。
推進(jìn)一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，狠抓征地拆遷、狠抓資金落實(shí)、狠抓審批進(jìn)度，爭取站前大道西側(cè)棚戶區(qū)（石結(jié)構(gòu)房屋）改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、田中片區(qū)改造、延陵社區(qū)石結(jié)構(gòu)房屋改造等30個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施征遷攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，力爭興賢路中段片區(qū)改造、興賢路北側(cè)片區(qū)改造等14個(gè)項(xiàng)目完成征遷工作。
推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，對照年度目標(biāo)，細(xì)化工作計(jì)劃，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難，督促施工單位科學(xué)合理安排施工工序，力爭晉江下游金塔段商住區(qū)一期市政道路（續(xù)建）工程、愛國路道路拓寬及片區(qū)改造項(xiàng)目等33個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成。
推進(jìn)一批重大項(xiàng)目生成落地。要圍繞古城提質(zhì)、新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、民生領(lǐng)域補(bǔ)短板，分領(lǐng)域、分層面策劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；創(chuàng)新招商方式，主動(dòng)“走出去”“請進(jìn)來”，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商、以商招商；加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，全力推動(dòng)央企在談項(xiàng)目抓緊簽訂、簽約項(xiàng)目盡早報(bào)批、合同項(xiàng)目盡快落地開工和投產(chǎn)。
（三）弘揚(yáng)海絲文化，積極融入海絲建設(shè)大局
持續(xù)推進(jìn)古城保護(hù)復(fù)興。全面落實(shí)“城市雙修”工作，全力推進(jìn)總投資超20億元的30多個(gè)古城雙修第一批試點(diǎn)項(xiàng)目，牽頭實(shí)施中山路中段步行化改造、西街南片區(qū)旅游核心區(qū)慢行系統(tǒng)提升工程等項(xiàng)目，配合抓好點(diǎn)亮家園、歷史遺跡搶救修復(fù)等項(xiàng)目，重構(gòu)古城的基礎(chǔ)設(shè)施、重整古城生態(tài)本底。
融合提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用“古泉州（刺桐）史跡”申遺的有利契機(jī)，保護(hù)傳承好國家、省、市各級文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。以府文廟、開元寺、清真寺、德濟(jì)門遺址、天后宮等五個(gè)申遺點(diǎn)為支點(diǎn)，把6.41平方公里的古城作為一個(gè)文化旅游景區(qū)來策劃運(yùn)作，加快推進(jìn)新門文旅街區(qū)、源和1916三期、東亞之窗、大寺逅等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，探索推進(jìn)文化、創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)融合提升，有序騰退舊業(yè)態(tài)，扶持發(fā)展具有古城文化底蘊(yùn)的特色民宿、文創(chuàng)產(chǎn)品、地方美食等新業(yè)態(tài)，著力打造“刺桐鯉游”品牌，做大做強(qiáng)“海絲”文化旅游產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)推動(dòng)文化、經(jīng)貿(mào)雙向交流。大力開展對外文化交流與合作，舉辦鯉城文化旅游系列活動(dòng)，搭建以展示、交流、交易為主的文化交流平臺，廣泛參與國際性、區(qū)域性文化交流活動(dòng)，提升鯉城文化競爭力和影響力。鼓勵(lì)企業(yè)參加泉州品牌“境外行”“海絲行”展銷系列活動(dòng)，開展境外注冊商標(biāo)、出口認(rèn)證等，利用跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式，加大國際市場開拓力度，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
（四）持續(xù)深化改革，釋放社會發(fā)展驅(qū)動(dòng)力
全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)《鯉城區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)<福建省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）>的實(shí)施意見》各項(xiàng)任務(wù)的細(xì)化落實(shí)。加大“三去、一降、一補(bǔ)”力度，化解過剩落后產(chǎn)能，精準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施兼并重組；大力推行住房保障貨幣化；切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)；努力補(bǔ)齊公共產(chǎn)品與服務(wù)供給短板，加快培育形成新供給新動(dòng)力，提高供給體系質(zhì)量和效率。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。一是持續(xù)深化“放管服”改革。著力推進(jìn)減權(quán)放權(quán)，健全完善權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步精簡前置審批和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)；簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快推進(jìn)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)行政審批自由裁量改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”；繼續(xù)推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單。二是進(jìn)一步推進(jìn)商事改革。逐步整合實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，穩(wěn)步推進(jìn)注冊登記全程電子化。三是加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒制度、“紅黑榜”發(fā)布制度等一系列信用制度，著力構(gòu)建新型市場監(jiān)管機(jī)制。四是創(chuàng)新推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革。深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，建立責(zé)權(quán)對應(yīng)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理新體制；扎實(shí)推進(jìn)“慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”試點(diǎn)工作；貫徹執(zhí)行基本醫(yī)保政策一體化，落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保門診統(tǒng)籌和居民大病保險(xiǎn)制度。五是分步推進(jìn)國有企業(yè)改革。推進(jìn)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)建立完善“三重一大”決策等企業(yè)內(nèi)控制度。按照國企改革路線圖，實(shí)行分步走戰(zhàn)略，將江南高新園區(qū)公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入首批改革試點(diǎn)范圍，采用“一企一策”方式有序推進(jìn)，確保國企改革取得初步成效。
（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民生福祉再增進(jìn)
更加注重社會民生保障改善。穩(wěn)步提升就業(yè)保障水平，貫徹落實(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的扶持政策，組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。積極配合上級實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”，讓高層次、緊缺型、高技能人才真正“引得進(jìn)、留得住、用得好”。爭取全年新增就業(yè)0.91萬人。持續(xù)強(qiáng)化社會保障，穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，力爭年底覆蓋率達(dá)到50%。繼續(xù)完善住房保障供應(yīng)體系，抓好各類保障性安居工程建設(shè)工作。
更加注重生態(tài)文明建設(shè)保護(hù)。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步落實(shí)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃。開展第二次污染源普查工作，深入實(shí)施水污染防治，持續(xù)推進(jìn)“河長制”和最嚴(yán)格的水資源管理制度，繼續(xù)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，抓好重點(diǎn)流域、小流域整治工作；持續(xù)深化大氣污染防治，狠抓工業(yè)廢氣、面源污染治理工作；實(shí)施土壤污染防治，貫徹落實(shí)各級土壤污染行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)土壤治理修復(fù)，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
更加注重社會治理效能提升。鞏固提升綜治“三率”水平。全力抓好“兩類”人員管理和矛盾糾紛排查調(diào)處，扎實(shí)開展信訪維穩(wěn)工作，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素、矛盾。全面推行食品藥品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管，大膽探索建立“智慧監(jiān)管”特色模式，實(shí)現(xiàn)全維度食品安全監(jiān)管和全方位消費(fèi)維權(quán)的新格局。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，做好天眼、地網(wǎng)、火眼工程，提升社會治理的層次和水平。開展“兩違”綜合治理鞏固提升三年專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)建成區(qū)違法建房整治和“無違建”示范區(qū)創(chuàng)建工作。
更加注重社會事業(yè)全面發(fā)展。教育方面，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校布局及建設(shè)五年規(guī)劃；推進(jìn)泉州七中江南校區(qū)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓、十五中體育館等項(xiàng)目建設(shè)。衛(wèi)計(jì)方面，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，著力補(bǔ)齊衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展短板，支持社會資本辦醫(yī)，抓好萬祥醫(yī)院、神和醫(yī)院、福澤醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。文體方面，完善公共文化服務(wù)體系，積極探索公共文化“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，不斷完善文化館（站）、圖書館免費(fèi)開放長效保障機(jī)制，提升公共文化設(shè)施服務(wù)能力。落實(shí)全民健身計(jì)劃。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)方面，加大力度補(bǔ)齊城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施《關(guān)于加快城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》。加快晉江下游防洪堤整治工程（一期）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)興賢路中段片區(qū)等項(xiàng)目盡快突破；力爭完成延陵安置小區(qū)二期東片區(qū)、舊浮橋街危舊房片區(qū)改造、高山片區(qū)危舊房改造等3個(gè)項(xiàng)目共計(jì)40.7萬平方米的安置房建設(shè)，提升江南新區(qū)公共服務(wù)供給能力。進(jìn)一步做好審計(jì)、監(jiān)察、民族宗教、消防、雙擁、防震減災(zāi)、婦女兒童、檔案、老齡等工作，推動(dòng)社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，做好2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)，為順利完成2018年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，保持鯉城經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展而努力奮斗！
公安機(jī)關(guān)備案號：35050202000111
