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- 索 引 號：qz01101-1100-2025-00012
- 備注/文號：泉鯉政辦〔2025〕16號
- 發(fā)布機構(gòu)：泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室
- 公文生成日期：2025-11-11
高新區(qū)管委會、各街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將修訂后的《泉州市鯉城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于修訂鯉城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（泉鯉政辦〔2017〕179號）同時廢止。
泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室
2025年11月11日
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泉州市鯉城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
目錄
1 .總則.......................................................................... 5
1.1編制目的...................................................................... 5
1.2編制依據(jù)...................................................................... 5
1.3適用范圍...................................................................... 6
1.4工作原則...................................................................... 6
2 組織指揮體系.................................................................... 6
2.1泉州市鯉城區(qū)安全生產(chǎn)委員會（泉州市鯉城區(qū)突發(fā)性公共事件應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會）... 6
2.2泉州市鯉城區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室（泉州市鯉城區(qū)突發(fā)性公共事件應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室）. 7
2.3相關(guān)部門工作職責(zé) ................................................................... 8
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備......................................................................14
4 災(zāi)情信息報告和發(fā)布.................................................................15
4.1災(zāi)情信息報告......................................................................16
4.2災(zāi)情信息發(fā)布...................................................................... 18
5 應(yīng)急響應(yīng)...................................................................... 18
5.1四級響應(yīng) ...................................................................... 18
5.2三級響應(yīng)...................................................................... 21
5.3二級響應(yīng)...................................................................... 23
5.4一級響應(yīng)...................................................................... 26
5.5啟動條件調(diào)整 .................................................................... 29
5.6響應(yīng)聯(lián)動...................................................................... 30
5.7響應(yīng)終止...................................................................... 30
6 災(zāi)后救助 ...................................................................... 30
6.1過渡期生活救助 ...................................................................30
6.2倒損住房恢復(fù)重建................................................................... 31
6.3冬春救助 ...................................................................... 33
7 保障措施 ...................................................................... 34
7.1資金保障 ...................................................................... 34
7.2物資保障 ...................................................................... 34
7.3通信和信息保障.................................................................... 35
7.4裝備和設(shè)施保障 ................................................................... 36
7.5人力資源保障 .................................................................... 36
7.6社會動員保障 .................................................................... 37
7.7科技保障 ....................................................................... 37
7.8宣傳和培訓(xùn) ..................................................................... 38
8 附則 ........................................................................... 39
8.1術(shù)語解釋 ...................................................................... 39
8.2責(zé)任與懲罰.................................................................... 41
8.3預(yù)案管理...................................................................... 42
8.4預(yù)案解釋...................................................................... 42
8.5參照情形...................................................................... 42
8.6預(yù)案實施時間................................................................... 42
1 .總則
1.1編制目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府和上級應(yīng)急部門要求，堅持黨對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運行機制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，迅速、高效、有序地實施應(yīng)急救助，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災(zāi)害救助條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《福建省防洪條例》《福建省防震減災(zāi)條例》《福建省氣象條例》《福建省森林條例》《福建省紅十字會條例》《福建省自然災(zāi)害防范與救助管理辦法》《福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《泉州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《泉州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及國家和省、市有關(guān)救災(zāi)工作的法律法規(guī)、方針、政策和原則，按照《泉州市鯉城區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》和區(qū)政府有關(guān)部門“三定”職責(zé)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害時區(qū)級層面開展的災(zāi)害救助等工作。
1.4工作原則
堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命財產(chǎn)安全放在第一位落到實處；堅持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持安全第一，預(yù)防為主，推動防范救援救災(zāi)一體化，實現(xiàn)高效有序銜接，強化災(zāi)害防抗救全過程管理。
2、組織指揮體系
2.1泉州市鯉城區(qū)安全生產(chǎn)委員會（泉州市鯉城區(qū)突發(fā)性公共事件應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會）
泉州市鯉城區(qū)安全生產(chǎn)委員會（泉州市鯉城區(qū)突發(fā)性公共事件應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，以下簡稱“區(qū)安委會”）深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會、省委和省政府、市委和市政府、區(qū)委和區(qū)政府要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，研究審議全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要制度以及防御災(zāi)害方案并負(fù)責(zé)組織實施工作，指導(dǎo)建立全區(qū)自然災(zāi)害防治體系；協(xié)調(diào)推動全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)制度體系建設(shè)，協(xié)調(diào)解決防災(zāi)救災(zāi)重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作表彰和交流與合作；完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。
區(qū)安委會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展一般及以上自然災(zāi)害救助活動。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位按照各自的職責(zé)做好全區(qū)自然災(zāi)害救助相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
2.2泉州市鯉城區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室（泉州市鯉城區(qū)突發(fā)性公共事件應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室）
區(qū)安委會下設(shè)辦公室（以下簡稱“區(qū)安辦”）在區(qū)應(yīng)急局，負(fù)責(zé)全區(qū)自然災(zāi)害救助日常工作，負(fù)責(zé)與市防減救委員會辦公室、區(qū)本級相關(guān)部門、各街道的溝通聯(lián)絡(luò)、信息通報等，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持政策和措施。主要包括：
（1）組織開展災(zāi)情會商核定、災(zāi)情趨勢研判及救災(zāi)需求評估；
?。?）協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)災(zāi)害救助的重大問題，并研究提出支持措施，推動相關(guān)成員單位加強與受災(zāi)街道的工作溝通；
?。?）調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進展動態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)街道需求，并向各成員單位通報；
?。?）按照有關(guān)規(guī)定，組織指導(dǎo)開展自然災(zāi)害損失綜合評估；
（5）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實，推動重要支持措施落地見效，做好中央、省、市、區(qū)級救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈款物管理制度。
2.3相關(guān)部門工作職責(zé)
?。?）區(qū)人武部：根據(jù)地方政府的請求，組織所屬部隊及民兵并根據(jù)戰(zhàn)區(qū)授權(quán)協(xié)調(diào)駐鯉部隊參加搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
?。?）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)新聞媒體開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳報道工作，加強宣傳教育、輿論引導(dǎo)力度，確保正確輿論導(dǎo)向，營造良好輿論氛圍。
?。?）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)國外及港澳救災(zāi)捐贈的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。
?。?）區(qū)委社工部：指導(dǎo)有關(guān)部門做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)志愿服務(wù)隊伍建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)；會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。
（5）區(qū)政府辦（外事辦、人防辦）：協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)對外交流與協(xié)作中的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；協(xié)助做好外援物資的聯(lián)絡(luò)、接收工作；負(fù)責(zé)外國機構(gòu)和人員救助的協(xié)調(diào)工作，外國媒體采訪報道的管理與服務(wù)工作；應(yīng)急條件下負(fù)責(zé)提供必要的人防工程作為應(yīng)急避難避險場所；必要時組織發(fā)布災(zāi)情警報。
?。?）區(qū)發(fā)改局（糧儲局）：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；將防災(zāi)減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排重點防災(zāi)減災(zāi)項目，按建設(shè)程序組織減災(zāi)救災(zāi)項目的前期審查審批工作；負(fù)責(zé)爭取和安排損毀項目災(zāi)后重建資金，協(xié)調(diào)有關(guān)項目建設(shè)。負(fù)責(zé)組織實施救災(zāi)物資的采購、調(diào)運、收儲、輪換和日常管理工作。
?。?）區(qū)教育局：指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校做好師生員工的轉(zhuǎn)移安置，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序；指導(dǎo)做好災(zāi)后學(xué)校重建規(guī)劃方案和組織實施工作；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校組織開展防災(zāi)減災(zāi)知識普及、教育培訓(xùn)及演練活動。
（8）區(qū)科技局：負(fù)責(zé)加大科技投入，組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的研究工作；普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技知識。
?。?）區(qū)工信局：指導(dǎo)、推動工業(yè)企業(yè)開展防汛抗旱防臺風(fēng)等工作；根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資設(shè)備的生產(chǎn)和調(diào)運；協(xié)調(diào)供電部門開展災(zāi)區(qū)電力設(shè)施的搶修工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各通信運營企業(yè)開展搶險救災(zāi)通信的應(yīng)急保障工作和災(zāi)后通信設(shè)施搶修工作。
?。?0）鯉城公安分局：負(fù)責(zé)治安秩序維護，協(xié)助組織受災(zāi)街道群眾緊急轉(zhuǎn)移避險工作；積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違規(guī)違法人員。
?。?1）區(qū)民政局：指導(dǎo)做好受災(zāi)困難群眾的臨時救助，將符合條件的受災(zāi)困難群眾及其家庭納入基本生活救助范圍；指導(dǎo)事發(fā)地街道做好因災(zāi)死亡人員遺體處置工作；引導(dǎo)社會組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
?。?2）區(qū)司法局：配合上級部門做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度修訂工作。
?。?3）區(qū)財政局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門做好政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金的安排、分配和監(jiān)督檢查工作。
（14）區(qū)人社局：協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工傷認(rèn)定、受災(zāi)群眾就業(yè)等工作。
（15）區(qū)自然資源局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；協(xié)助災(zāi)區(qū)制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，開展應(yīng)急預(yù)案演練，提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測和防治工作；組織開展森林火災(zāi)預(yù)防、森林防火知識宣傳工作；督促指導(dǎo)災(zāi)后的森林生態(tài)修復(fù)工作。
（16）區(qū)住建局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府指導(dǎo)開展災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)、重建等工作。
?。?7）區(qū)農(nóng)水局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；組織編制洪水干旱防治規(guī)劃，重要江河湖泊和重要水利工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)；負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)作物自然災(zāi)害的防控工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)作物恢復(fù)生產(chǎn)；組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣和知識宣傳；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市水文水資源勘測分中心做好全區(qū)雨水情信息的監(jiān)測，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，監(jiān)測數(shù)據(jù)整編和資料管理工作；為搶險救災(zāi)提供實時雨水情及洪水預(yù)警信息；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好漁船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶人員應(yīng)急避險和應(yīng)急處置工作，漁業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、處置、救援，開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳。
?。?8）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)全區(qū)主要生活必需品的市場穩(wěn)定供應(yīng)工作；組織跨地區(qū)的應(yīng)急主要生活必需品供應(yīng)；按程序動用商品儲備穩(wěn)定市場。
（19）區(qū)文旅局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)文保單位和旅游行業(yè)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，積極協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)督各相關(guān)旅游企事業(yè)單位做好宣傳、隱患排查和關(guān)閉旅游區(qū)（點）等防災(zāi)減災(zāi)工作，及時疏散游客，確保游客及危險地帶相關(guān)旅游企事業(yè)單位職工人身安全。
?。?0）區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和調(diào)度受災(zāi)街道做好醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，指導(dǎo)開展衛(wèi)生防疫和急救知識的宣傳教育及衛(wèi)生應(yīng)急演練。必要派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍赴受災(zāi)街道開展醫(yī)療衛(wèi)生救援和心理援助。
?。?1）區(qū)應(yīng)急局：承擔(dān)區(qū)安辦日常工作；參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展搶險救災(zāi)；負(fù)責(zé)統(tǒng)計、發(fā)布自然災(zāi)害災(zāi)情信息，組織開展災(zāi)情核查、損失評估工作；配合上級有關(guān)部門開展重大以上自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作，牽頭組織區(qū)內(nèi)較大自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助；擬訂應(yīng)急物資共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送；承擔(dān)上級下?lián)芎蛥^(qū)級救災(zāi)款物管理、分配和監(jiān)督使用工作。
?。?2）區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)開展救災(zāi)物資及捐贈物資的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和技術(shù)服務(wù)保障、救災(zāi)食品安全監(jiān)管、災(zāi)區(qū)市場價格監(jiān)督檢查工作；協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
（23）區(qū)統(tǒng)計局：協(xié)助建立、完善災(zāi)情統(tǒng)計制度和對災(zāi)情統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助分析、匯總災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
?。?4）區(qū)城管局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)與有關(guān)單位、部門協(xié)同參與地震、洪澇、臺風(fēng)、水災(zāi)及火災(zāi)等防災(zāi)減災(zāi)搶險應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)城區(qū)防澇排澇以及公共設(shè)施、道路、橋梁和農(nóng)村公路的修復(fù)工作。督促指導(dǎo)開展城區(qū)市政設(shè)施、園林綠化、燃?xì)獾陌踩认嚓P(guān)工作；負(fù)責(zé)支持協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員和物資運輸；協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。充分發(fā)揮城市管理綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)、督促相關(guān)單位和部門迅速做好災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施、樹木、綠地的清理恢復(fù)工作。
（25）鯉城生態(tài)環(huán)境局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)組織對災(zāi)區(qū)的環(huán)境污染情況進行監(jiān)測、分析并提出處置方案。
?。?6）團區(qū)委：積極組織招募青年志愿者參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。
?。?7）區(qū)科協(xié)：負(fù)責(zé)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育活動。
?。?8）區(qū)地震辦：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)地震預(yù)警發(fā)布、監(jiān)測預(yù)報、趨勢判定、現(xiàn)場調(diào)查、災(zāi)害損失評估等工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理區(qū)內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防安全性評價工作；負(fù)責(zé)全區(qū)地震應(yīng)急避難場所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查等工作；會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全區(qū)地震救援志愿者的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；組織開展防震減災(zāi)知識宣傳及演練。
?。?9）武警泉州支隊執(zhí)勤一大隊：負(fù)責(zé)組織武警部隊參加搶險救災(zāi)工作，協(xié)助受災(zāi)街道派出所維護救災(zāi)秩序和社會治安，協(xié)助受災(zāi)街道轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。
?。?0）鯉城消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織全區(qū)綜合性消防救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援工作；負(fù)責(zé)組織開展消防知識宣傳及演練。
?。?1）鯉城交警大隊：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)街道道路交通秩序工作。
?。?2）鯉城（清濛）供電分部：組織指揮受災(zāi)街道電力設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
?。?3）區(qū)紅十字會：負(fù)責(zé)協(xié)助政府開展人道主義救助工作；依法依規(guī)開展社會募捐，管理、接收并分發(fā)捐贈款物，參與減災(zāi)救災(zāi)備災(zāi)及災(zāi)后重建工作；開展應(yīng)急救護知識普及與技能培訓(xùn)，組織紅十字志愿者和動員群眾參與現(xiàn)場救護。
?。?4）區(qū)慈善總會：依法開展社會募捐，管理、接收并分發(fā)所接收的捐助款物，參與災(zāi)后重建工作。
?。?5）人保財險鯉城支公司：負(fù)責(zé)參與轄區(qū)自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險相關(guān)工作；負(fù)責(zé)做好受災(zāi)街道保險理賠服務(wù)工作。
（36）福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團鯉城分公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)廣電媒體做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報道工作。
?。?7）中國電信鯉城分公司、中國移動鯉城分公司、中國聯(lián)通鯉城分公司、泉州鐵塔鯉城辦事處：負(fù)責(zé)組織開展搶險救災(zāi)通信的應(yīng)急保障工作和災(zāi)后通信設(shè)施搶修工作，做好日常防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳工作。
?。?8）鯉城區(qū)國投集團、文旅投資集團、江南城建集團：負(fù)責(zé)本單位并督促下屬企業(yè)按照行業(yè)主管部門和屬地街道的要求，認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理工作。
?。?9）高新園區(qū)管委會：協(xié)助街道及區(qū)政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)職責(zé)。
?。?0）各街道辦事處：全面負(fù)責(zé)轄區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
3、災(zāi)害救助準(zhǔn)備
區(qū)自然資源局、農(nóng)水局、地震辦等部門及時向區(qū)安辦報告并向履行救災(zāi)職責(zé)的相關(guān)部門通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，自然資源局根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。區(qū)安辦根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施時，視情采取以下一項或多項措施：
（1）向可能受影響的街道通報預(yù)警預(yù)報信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；
?。?）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施；
?。?）通知區(qū)發(fā)改局（糧儲局）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。區(qū)發(fā)改局（糧儲局）、商務(wù)局、城管局等部門啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準(zhǔn)備；
?。?）提前派出工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；
?。?）根據(jù)工作需要，向區(qū)安委會成員單位通報災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時向區(qū)委、區(qū)政府報告；
（6）協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)水局、自然資源局、地震辦等部門，依法向社會發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開展情況。
4、災(zāi)情信息報告和發(fā)布
各街道和各行業(yè)主管部門按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等有關(guān)災(zāi)害事件信息報送規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。
4.1災(zāi)情信息報告
4.1.1各街道、各行業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格落實災(zāi)情信息報告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報告及時、準(zhǔn)確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災(zāi)情信息等情況。
4.1.2各街道安監(jiān)辦在接到災(zāi)害事件報告后，要在規(guī)定時限內(nèi)向街道黨工委、辦事處以及區(qū)應(yīng)急局報告。區(qū)級有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時將本行業(yè)災(zāi)情通報區(qū)應(yīng)急局。區(qū)應(yīng)急局在接到災(zāi)害事件報告后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向區(qū)委和區(qū)政府以及市應(yīng)急局報告。接到較大自然災(zāi)害事件報告后，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)第一時間向區(qū)委、區(qū)政府以及市應(yīng)急局報告，必要時可越級上報。接到重特大自然災(zāi)害事件報告后，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)第一時間向區(qū)委和區(qū)政府以及市應(yīng)急局報告，同時向省應(yīng)急廳、應(yīng)急部報告。
4.1.3通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報的災(zāi)情信息，要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等規(guī)定報送，做到“首報要快，續(xù)報要全、核報要準(zhǔn)”。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補報。
4.1.4地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)街道應(yīng)急管理相關(guān)工作人員應(yīng)按照因災(zāi)死亡和失蹤人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進行核報。
4.1.5區(qū)應(yīng)急局要建立因災(zāi)死亡和失蹤人員信息比對機制，主動與鯉城公安分局、區(qū)自然資源局、農(nóng)水局、衛(wèi)健局、住建局、城管局等部門溝通協(xié)調(diào)；對造成較大以上人員傷亡的災(zāi)害事件，及時開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，會同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報告，向區(qū)委和區(qū)政府報告，同時抄報市應(yīng)急局。
4.1.6自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，各街道、各涉災(zāi)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情變化，執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度（干旱災(zāi)害除外），報送區(qū)應(yīng)急局；災(zāi)情發(fā)生重大變化時，區(qū)應(yīng)急局第一時間向區(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急局報告。
災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急局要及時組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，并及時組織上報。
4.1.7對于干旱災(zāi)害，各街道應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，向區(qū)應(yīng)急局初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報一次災(zāi)情，對啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的干旱災(zāi)害每5日逐級續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時開展災(zāi)情核定并逐級上報。
4.1.8區(qū)政府要建立健全災(zāi)情會商制度，由區(qū)安委會或區(qū)應(yīng)急局針對較大及以上自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等，及時組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會商，通報災(zāi)情信息，全面客觀評估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時通報區(qū)安委會有關(guān)成員單位。
4.2災(zāi)情信息發(fā)布
災(zāi)情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。災(zāi)情信息發(fā)布形式包括發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，要主動通過應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。區(qū)委宣傳部、融媒體中心、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團鯉城分公司和相關(guān)單位要配合做好預(yù)警預(yù)報、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。
災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)安委會或應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級。一級響應(yīng)級別最高。
5.1四級響應(yīng)
5.1.1啟動條件
?。ㄒ唬┪覅^(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動四級響應(yīng)：
?。?）全區(qū)因災(zāi)死亡和失蹤1人以上、3人以下；
?。?）全區(qū)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.4萬人以上，0.8萬人以下；
（3）全區(qū)因災(zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋200間或70戶以上、400間或130戶以下；
?。?）全區(qū)因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)0.4萬人以上、2萬人以下；
（二）區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動四級響應(yīng)的其他事項。
5.1.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)安辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，區(qū)安辦副主任（區(qū)應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志）決定啟動四級響應(yīng)，并向區(qū)安委會副主任（區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）報告。
區(qū)安辦按程序下發(fā)啟動響應(yīng)的通知，同時向區(qū)委、區(qū)政府以及市應(yīng)急局報告。
5.1.3響應(yīng)措施
區(qū)安辦副主任（區(qū)應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)區(qū)級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)街道開展災(zāi)害救助工作。區(qū)安委會及其成員單位視情采取以下措施：
?。?）開展災(zāi)情研判。區(qū)安辦組織有關(guān)成員單位和街道召開會商會，分析災(zāi)情形勢，研究落實對受災(zāi)街道的救災(zāi)支持措施，有關(guān)情況及時上報區(qū)安辦主任并通報有關(guān)成員單位。
?。?）指導(dǎo)開展救災(zāi)。由區(qū)安辦派出工作組赴受災(zāi)街道慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，配合上級工作組來我區(qū)開展救災(zāi)工作，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)街道開展災(zāi)害救助工作。必要時，可由有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。
?。?）匯總統(tǒng)計災(zāi)情。區(qū)安辦及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。
?。?）下?lián)芫葹?zāi)款物。區(qū)財政局、應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)街道申請和災(zāi)情，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，及時下?lián)軈^(qū)級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持受災(zāi)街道做好災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)街道申請，會同區(qū)發(fā)改局（糧儲局）視情向受災(zāi)街道緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；區(qū)城管局協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。各有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定及時下?lián)芟嚓P(guān)領(lǐng)域的救災(zāi)救助資金，并按照有關(guān)規(guī)定積極向上級有關(guān)部門申請救災(zāi)救助資金支持。
?。?）投入救災(zāi)力量。區(qū)安委會迅速統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)消防救援大隊、專業(yè)救援力量、公安等投入救災(zāi)工作。區(qū)人武部、武警泉州支隊執(zhí)勤一大隊等有關(guān)單位根據(jù)區(qū)政府或受災(zāi)街道請求，組織協(xié)調(diào)武警部隊、民兵隊伍參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)街道做好災(zāi)害救助工作。
（6）安置受災(zāi)群眾。區(qū)衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)街道做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
?。?）加強新聞宣傳。區(qū)委宣傳部等有關(guān)部門和受災(zāi)街道等按職責(zé)組織做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。
（8）合力開展救災(zāi)。區(qū)安委會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.2三級響應(yīng)
5.2.1啟動條件
?。ㄒ唬┪覅^(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動三級響應(yīng)：
?。?）全區(qū)因災(zāi)死亡和失蹤3人以上、5人以下；
?。?）全區(qū)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.8萬人以上、1.2萬人以下；
（3）全區(qū)因災(zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋400間或130戶以上、800間或270戶以下；
?。?）全區(qū)因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)2萬人以上、4萬人以下；
?。?）區(qū)委、區(qū)政府決定的其他條件。
?。ǘ﹨^(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動三級響應(yīng)的其他事項。
5.2.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)安辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向區(qū)安委會提出啟動三級響應(yīng)的建議，由區(qū)安辦主任決定啟動三級響應(yīng)，并向區(qū)安委會常務(wù)副主任報告。
區(qū)安辦按程序下發(fā)啟動響應(yīng)的通知，同時向區(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急局報告，請求針對我區(qū)災(zāi)情啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
5.2.3響應(yīng)措施
區(qū)安辦主任（區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）或委托區(qū)安辦副主任（區(qū)應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)區(qū)級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)街道開展災(zāi)害救助工作。區(qū)安委會及其成員單位在四級響應(yīng)的基礎(chǔ)上視情采取以下措施：
（1）開展災(zāi)情研判。區(qū)安辦及時組織有關(guān)成員單位和街道召開會商會，分析災(zāi)情形勢，研究落實救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時報區(qū)安委會常務(wù)副主任并通報有關(guān)成員單位。
（2）指導(dǎo)開展救災(zāi)。區(qū)安辦派出由有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)街道指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，并配合上級工作組來我區(qū)開展救災(zāi)工作。
（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。區(qū)財政局、應(yīng)急局按照有關(guān)規(guī)定向上級財政、應(yīng)急管理部門申請上級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，上級自然災(zāi)害救災(zāi)資金下?lián)芎?，?jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)財政局、應(yīng)急局及時將自然災(zāi)害救災(zāi)資金下?lián)苁転?zāi)街道。
（5）投入救災(zāi)力量。區(qū)財政局督促區(qū)屬國有企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作。區(qū)委社會工作部統(tǒng)籌組織有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。
?。?）安置受災(zāi)群眾。區(qū)應(yīng)急局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)街道統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活。區(qū)金融工作主管部門指導(dǎo)做好受災(zāi)街道保險理賠和金融支持服務(wù)。保險機構(gòu)第一時間深入一線開展理賠調(diào)度，不斷優(yōu)化理賠服務(wù)模式，實現(xiàn)能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠。
?。?）開展救災(zāi)捐贈。區(qū)紅十字會、區(qū)慈善總會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動。受災(zāi)街道根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈活動。
?。?）加強新聞宣傳。各有關(guān)部門按職責(zé)組織做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。
?。?）開展災(zāi)情評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急局組織相關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)街道依照有關(guān)規(guī)定開展災(zāi)害損失綜合評估工作，受災(zāi)街道及時將評估結(jié)果報區(qū)安辦。區(qū)安辦組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
（10）合力開展救災(zāi)。區(qū)安辦及時匯總成員單位開展災(zāi)害救助等工作情況并上報。
5.3二級響應(yīng)
5.3.1啟動條件
?。ㄒ唬┪覅^(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動二級響應(yīng)：
?。?）全區(qū)因災(zāi)死亡和失蹤5人以上10人以下（不含本數(shù)，下同）；
?。?）全區(qū)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1.2萬人以上2萬人以下；
?。?）全區(qū)因災(zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋800間或270戶以上、1200間或400戶以下；
?。?）全區(qū)因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)4萬人以上、8萬人以下；
（5）區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動二級響應(yīng)的其他事項。
5.3.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)安辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向區(qū)安委會提出啟動二級響應(yīng)的建議，由區(qū)安委會常務(wù)副主任決定啟動二級響應(yīng)。
區(qū)安辦按程序以區(qū)安委會名義下發(fā)啟動響應(yīng)的通知，同時向區(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急局報告。并請求市應(yīng)急局針對我區(qū)災(zāi)情啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
5.3.3響應(yīng)措施
區(qū)安委會常務(wù)副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)街道自然災(zāi)害救助工作。區(qū)安委會及其有關(guān)成員單位在三級響應(yīng)的基礎(chǔ)上采取以下措施：
?。?）開展災(zāi)情研判。區(qū)安委會召開災(zāi)情和救災(zāi)工作會商會議，區(qū)安委會成員單位及街道參加，會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究落實救災(zāi)支持政策和措施，對指導(dǎo)支持受災(zāi)街道減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定。重要情況及時向區(qū)委、區(qū)政府和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、市應(yīng)急局報告。
?。?）指導(dǎo)開展救災(zāi)。區(qū)安委會派出由區(qū)有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)街道指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情、慰問受災(zāi)群眾。并配合上級工作組來我區(qū)開展救災(zāi)工作。
?。?）匯總統(tǒng)計災(zāi)情。區(qū)安辦按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布受災(zāi)街道需求。區(qū)安委會有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)街道需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向區(qū)安辦報告有關(guān)情況。
（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。區(qū)發(fā)改局（糧儲局）積極爭取災(zāi)后恢復(fù)重建預(yù)算內(nèi)投資。區(qū)應(yīng)急局會同區(qū)發(fā)改局（糧儲局）向受災(zāi)街道緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。
?。?）投入救災(zāi)力量。區(qū)人武部、武警泉州支隊執(zhí)勤一大隊等有關(guān)單位根據(jù)區(qū)政府或受災(zāi)街道請求，組織協(xié)調(diào)武警部隊、民兵隊伍參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)街道做好災(zāi)害救助工作，必要時協(xié)助受災(zāi)街道運送、發(fā)放救災(zāi)物資。
?。?）安置受災(zāi)群眾。區(qū)自然資源局及時提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)街道現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)街道協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（7）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序。鯉城公安分局、交警大隊指導(dǎo)加強受災(zāi)街道社會治安和道路交通安全管理。區(qū)發(fā)改局（糧儲局）、農(nóng)水局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等有關(guān)部門保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。區(qū)應(yīng)急局、發(fā)改局（糧儲局）、工信局等有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。
（9）加強新聞宣傳。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)各級媒體做好新聞宣傳。區(qū)委網(wǎng)信辦、融媒體中心等按職責(zé)組織做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。
5.4一級響應(yīng)
5.4.1啟動條件
?。ㄒ唬┪覅^(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動一級響應(yīng)：
?。?）全區(qū)因災(zāi)死亡和失蹤10人以上（含本數(shù)、下同）；
?。?）全區(qū)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2萬人以上；
?。?）全區(qū)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1200間或400戶以上；
?。?）全區(qū)因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)8萬人以上；
?。ǘ﹨^(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動一級響應(yīng)的其他事項。
5.4.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)安辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向區(qū)安委會提出啟動一級響應(yīng)的建議；區(qū)安委會主任決定啟動一級響應(yīng)。必要時，區(qū)委、區(qū)政府直接決定啟動一級響應(yīng)。
區(qū)安辦按程序以區(qū)安委會名義下發(fā)啟動響應(yīng)的通知，同時向市應(yīng)急局報告，并請求針對我區(qū)災(zāi)情啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
5.4.3響應(yīng)措施
區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志或委托區(qū)安委會常務(wù)副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)街道自然災(zāi)害救助工作。區(qū)安委會及其成員單位在二級響應(yīng)的基礎(chǔ)上視情采取以下措施：
（1）開展災(zāi)情研判。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志主持或委托區(qū)安委會常務(wù)副主任主持召開災(zāi)情和救災(zāi)工作會商會議，會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究部署災(zāi)害救助工作，對指導(dǎo)支持受災(zāi)街道減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定，有關(guān)情況及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。重要情況及時向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會報告。
（2）指導(dǎo)開展救災(zāi)。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)或指定區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)由區(qū)有關(guān)部門組成的工作組，趕赴受災(zāi)街道指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，并配合上級工作組來我區(qū)開展救災(zāi)工作。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，區(qū)安辦或應(yīng)急局可派出先期工作組，赴受災(zāi)街道指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作。
?。?）匯總統(tǒng)計災(zāi)情。區(qū)安辦組織開展災(zāi)情會商；必要時，區(qū)安委會組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及受災(zāi)街道需求評估。
?。?）下?lián)芫葹?zāi)款物。區(qū)財政局會同應(yīng)急局根據(jù)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢及時預(yù)撥自然災(zāi)害救助資金。區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)爭取和安排損毀項目災(zāi)后重建資金。
?。?）投入救災(zāi)力量。區(qū)安委會迅速協(xié)調(diào)區(qū)消防救援大隊、專業(yè)救援隊伍、公安等投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)街道轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。區(qū)財政局督促區(qū)屬國有企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。
?。?）安置受災(zāi)群眾。區(qū)應(yīng)急局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)街道統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強集中安置點管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。區(qū)衛(wèi)健局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)街道協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
?。?）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑工程的安全應(yīng)急評估。區(qū)城管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級部門做好城區(qū)應(yīng)急供水保障工作，指導(dǎo)受災(zāi)街道組織市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估并負(fù)責(zé)做好災(zāi)后市政道路、橋梁、農(nóng)村公路、管網(wǎng)搶通及臨時照明設(shè)置等工作。區(qū)農(nóng)水局指導(dǎo)受災(zāi)街道水利工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運用及補償、水利行業(yè)供水工作。區(qū)工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信部門做好轄區(qū)通信工程修復(fù)和應(yīng)急通信保障工作，協(xié)調(diào)鯉城（清濛）供電分部組織開展受災(zāi)街道電力應(yīng)急保障工作。
?。?）提供技術(shù)支撐。區(qū)科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。區(qū)自然資源局及時提供受災(zāi)街道地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)街道現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。鯉城生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，指導(dǎo)督促受災(zāi)街道開展因災(zāi)導(dǎo)致的次生重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。區(qū)安委會其他成員單位根據(jù)災(zāi)害救助需要提供相關(guān)技術(shù)支撐。
（10）開展救災(zāi)捐贈。區(qū)應(yīng)急局視情向社會發(fā)布接收救災(zāi)捐贈的公告，組織開展全區(qū)性救災(zāi)捐贈活動，會同有關(guān)部門申請上級救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配上級救災(zāi)捐贈款物，會同區(qū)民政局按區(qū)政府要求分配捐贈款物。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局加強受災(zāi)人員救助政策和低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等政策有效銜接，協(xié)同聯(lián)動，形成救助合力，保障受災(zāi)群眾基本生活。區(qū)政府辦（外事辦）負(fù)責(zé)做好救災(zāi)涉外工作。區(qū)紅十字會、區(qū)慈善總會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動等。
?。?1）加強新聞宣傳。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和各街道建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機制，必要時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。
?。?2）開展災(zāi)情評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和上級應(yīng)急部門關(guān)于災(zāi)害評估的有關(guān)規(guī)定和要求，區(qū)應(yīng)急局組織開展災(zāi)情評估，或會同區(qū)有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)街道組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
?。?4）報告工作情況。區(qū)安辦及時匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況向區(qū)委、區(qū)政府報告，并按規(guī)定要求上報市應(yīng)急局。
5.5啟動條件調(diào)整
對災(zāi)害發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時間和救助能力薄弱的街道，或災(zāi)害對受災(zāi)街道經(jīng)濟社會造成重大影響時，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件可酌情降低。
5.6響應(yīng)聯(lián)動
上級對我區(qū)啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)安委會立即依程序啟動區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。
對已啟動區(qū)級防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)三級以上應(yīng)急響應(yīng)的，區(qū)安辦要強化災(zāi)情態(tài)勢會商，必要時按照本預(yù)案規(guī)定啟動區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
5.7響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，由區(qū)安辦提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。
6、災(zāi)后救助
6.1過渡期生活救助
6.1.1災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)街道及時組織將因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因災(zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。
6.1.2對啟動區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，區(qū)安辦、應(yīng)急局要指導(dǎo)受災(zāi)街道統(tǒng)計摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時建立臺賬，并統(tǒng)計生活救助物資等需求。
6.1.3根據(jù)受災(zāi)街道的救助資金申請以及需救助人員規(guī)模，區(qū)財政局、應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)過渡期生活救助資金。區(qū)財政局、應(yīng)急局要積極向市財政局、應(yīng)急局匯報溝通，申請自然災(zāi)害生活補助資金，及時下?lián)苓^渡期生活救助資金。區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。
6.1.4災(zāi)后經(jīng)應(yīng)急期救助和過渡期救助后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在較大困難的，可在急難發(fā)生地申請臨時救助。
6.1.5區(qū)安辦、應(yīng)急局、財政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實情況，視情通報救助工作開展情況。
6.2倒損住房恢復(fù)重建
6.2.1因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實施，提供資金支持，制定完善因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理使用的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
6.2.2恢復(fù)重建資金通過上級財政支持、政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險經(jīng)濟補償作用，發(fā)展居民住宅地震巨災(zāi)保險、災(zāi)害民生保險等相關(guān)保險，完善市場化籌集恢復(fù)重建資金機制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。
6.2.3恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要尊重群眾意愿，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、易發(fā)洪澇的低洼地等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)，嚴(yán)禁在行洪道周邊建房。無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。重建規(guī)劃要與國土空間規(guī)劃相銜接，避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，堅持一次規(guī)劃、逐步到位，充分考慮水、電、路、廣播電視、通信、排污、社區(qū)服務(wù)場所等基礎(chǔ)設(shè)施配套。
6.2.4對啟動區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急局按照應(yīng)急管理部、財政部關(guān)于因災(zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建救助工作有關(guān)規(guī)定和省、市有關(guān)政策規(guī)定要求，組織受災(zāi)街道開展倒損住房核定工作，明確需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模。區(qū)住建局、自然資源局、農(nóng)水局、城管局等部門按規(guī)定共同推進倒損住房恢復(fù)重建工作。
6.2.5根據(jù)區(qū)財政局、應(yīng)急局的資金申請以及需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模，區(qū)財政局會同區(qū)應(yīng)急局按照倒損住房恢復(fù)重建資金補助標(biāo)準(zhǔn)提出資金補助建議，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后下達(dá)區(qū)級自然災(zāi)害救災(zāi)資金。針對上級對我區(qū)啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，區(qū)財政局、應(yīng)急局按照有關(guān)規(guī)定向上級財政、應(yīng)急管理部門申請因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金。
6.2.6倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理使用工作開展績效評價，并將評價結(jié)果報市應(yīng)急管理部門。
6.2.7區(qū)住建局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強化質(zhì)量安全管理。區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審查，根據(jù)評估結(jié)論指導(dǎo)地方做好必要的綜合治理；做好國土空間規(guī)劃、計劃安排和土地整治，同時做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。
6.2.8由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織開展的因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.3冬春救助
6.3.1區(qū)政府或受災(zāi)街道負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。區(qū)安辦、應(yīng)急局、財政局根據(jù)上級部門及區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)部署加強指導(dǎo)，各街道按照應(yīng)急管理部、財政部《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)范》和省市有關(guān)規(guī)定抓好落實。
6.3.2區(qū)安辦、應(yīng)急局每年9月中旬開展全區(qū)冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查，對受災(zāi)群眾生活困難狀況進行評估，核實情況，明確全區(qū)需救助人員規(guī)模。
6.3.3受災(zāi)街道應(yīng)在每年9月下旬前統(tǒng)計、評估轄區(qū)受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，建立工作臺賬報區(qū)應(yīng)急局匯總，由區(qū)應(yīng)急局制定救助工作方案，報區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實施，并報市應(yīng)急局備案。
6.3.4根據(jù)受災(zāi)街道的資金申請以及全區(qū)需救助人員規(guī)模，區(qū)財政局、應(yīng)急局積極向市財政局、應(yīng)急局爭取冬春救助資金并提出資金補助方案，及時下達(dá)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，專項用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾基本生活困難。
6.3.5區(qū)應(yīng)急局會同有關(guān)部門組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資。區(qū)發(fā)改局（糧儲局）、財政局等部門組織落實好以工代賑、災(zāi)歉減免政策。區(qū)發(fā)改局（糧儲局）確保糧食供應(yīng)。必要時，區(qū)應(yīng)急局、財政局、發(fā)改局聯(lián)合向上級主管部門申請調(diào)撥市級救災(zāi)物資支持。
7、保障措施
7.1資金保障
7.1.1區(qū)政府將災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。
7.1.2區(qū)財政局每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實際支出等因素，合理安排區(qū)級自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持各街道各相關(guān)部門履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，用于組織開展自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。
7.1.3區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和補助標(biāo)準(zhǔn)。
7.2物資保障
7.2.1區(qū)本級和各街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照合理布局、規(guī)模適度的原則設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（站、點）。優(yōu)化救災(zāi)物資儲備庫布局，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要。
7.2.2各街道各相關(guān)部門要加大救災(zāi)物資儲備力度，應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合災(zāi)害事故特點，合理確定儲備品種和規(guī)模，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，根據(jù)災(zāi)害規(guī)律和特點，以及救災(zāi)工作實際需要等儲備必要物資，及時補充更新。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，建立健全緊急采購和供應(yīng)機制，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。
7.2.3建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度，優(yōu)化倉儲運輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級物流保通保暢工作機制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。
7.2.4加強救災(zāi)物資規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，依托國家應(yīng)急資源管理平臺，建立健全救災(zāi)物資管理數(shù)據(jù)庫。
7.3通信和信息保障
7.3.1區(qū)工信局要健全全區(qū)應(yīng)急通信保障體系，組織協(xié)調(diào)各通信運營商增強通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強通信應(yīng)急裝備預(yù)置，建立應(yīng)急通信資源調(diào)度臺賬，確保災(zāi)害發(fā)生后24小時內(nèi)恢復(fù)核心區(qū)域通信，提升災(zāi)區(qū)通信搶通、保通、暢通能力。
7.3.2要加強國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)應(yīng)用，加強應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理，主動對接上級自然災(zāi)害信息系統(tǒng)，確保及時準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。
7.3.3充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機制，加強數(shù)據(jù)共享，加強災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。
7.4裝備和設(shè)施保障
7.4.1區(qū)安委會有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。要配置完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點區(qū)域和高風(fēng)險街道、社區(qū)配備必要裝備，提升基層自救互救能力。
7.4.2區(qū)、街兩級應(yīng)根據(jù)全區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。
7.4.3災(zāi)情發(fā)生后，各級要視情及時啟用開放各類應(yīng)急避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點及其他危險區(qū)域，避免次生災(zāi)害。同時，要加強安置點消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點安全有序。
7.5人力資源保障
7.5.1加強工程搶險、水上救助、防化救援、電力搶修、通信搶修、醫(yī)療防疫等專業(yè)救災(zāi)隊伍建設(shè)，以及災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.2區(qū)安委會視情組織消防救援、地震救援、水上搜尋與救助，以及水、電、油、氣、通信工程搶險救援隊伍、防汛抗旱、住建、環(huán)保、道路交通、農(nóng)水、商務(wù)、工信、醫(yī)療衛(wèi)生、紅十字會、保險機構(gòu)等方面專家，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.5.3區(qū)安委會落實災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級的災(zāi)害信息員隊伍。居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。
7.6社會動員保障
7.6.1建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動機制，引導(dǎo)社會力量有序參與，并通過災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺開展相關(guān)活動。
7.6.2完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制。
7.6.3完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制。完善接收境外救災(zāi)捐贈管理機制。
7.6.4科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.7科技保障
7.7.1積極對接上級部門，協(xié)助建立“天地空”一體化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析評估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。
7.7.2組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利、衛(wèi)生健康、地震、消防救援等方面專業(yè)人員及高等院校、科研院所等單位專家按照相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。
7.7.3支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，加強對先進應(yīng)急裝備的跟蹤研究，加大技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用力度，建立合作機制，鼓勵防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
7.7.4運用國家應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需要建立健全全區(qū)應(yīng)急廣播體系，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。通過福建省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息，綜合運用各類手段確保直達(dá)基層一線。
7.8宣傳和培訓(xùn)
進一步加強突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開展全區(qū)性的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國安全生產(chǎn)月”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
組織開展對各街道各相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊伍、社會工作者和志愿者的培訓(xùn)。
8、附則
8.1術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。
8.1.1 洪澇災(zāi)害：指因降雨、降融雪、冰凌、潰壩（堤）、風(fēng)暴潮等引發(fā)江河洪水、漬澇、山洪等，以及由其引發(fā)次生災(zāi)害，對生命財產(chǎn)、社會功能等造成損害的自然災(zāi)害。包括江河洪水、山洪、冰凌洪水、融雪洪水、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等二級災(zāi)種。
8.1.2 干旱災(zāi)害：指一個地區(qū)在比較長的時間內(nèi)降水異常偏少，河流、湖泊等淡水資源總量減少，對城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成直接影響和損失的自然災(zāi)害。
8.1.3 臺風(fēng)災(zāi)害：指熱帶或者副熱帶海洋上生成的氣旋性渦旋大范圍活動，伴隨大風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、巨浪等，以及由其引發(fā)次生災(zāi)害，對生命財產(chǎn)、社會功能等造成損害的自然災(zāi)害。臺風(fēng)編號采用中國氣象局公告的臺風(fēng)編號填寫。
8.1.4 風(fēng)雹災(zāi)害：指強對流天氣引起大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、雷電等，以及由其引發(fā)次生災(zāi)害，對生命財產(chǎn)、社會功能等造成損害的自然災(zāi)害。包括大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、雷電等二級災(zāi)種。
8.1.5 低溫冷凍災(zāi)害：指氣溫降低至影響作物正常生長發(fā)育，造成作物減產(chǎn)絕收，或者因低溫雨雪造成結(jié)冰凝凍，致使電網(wǎng)、交通、通信等設(shè)施設(shè)備損壞或者阻斷，影響正常生產(chǎn)生活的自然災(zāi)害。
8.1.6 高溫災(zāi)害：是指因高溫天氣（最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現(xiàn)象）對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、電力、交通、人體健康等造成危害的災(zāi)害事件。
8.1.7 雪災(zāi)：指因降雪形成大范圍積雪，嚴(yán)重影響人畜生存，以及因降大雪造成交通中斷，毀壞通信、輸電等設(shè)施的自然災(zāi)害。
8.1.8 地震災(zāi)害：指地殼快速釋放能量過程中造成強烈地面震動及伴生的地面裂縫和變形，造成建（構(gòu)）筑物倒塌和損壞，設(shè)備和設(shè)施毀壞，交通、通信中斷和其他生命線工程設(shè)施等被破壞，以及由此引起火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒物質(zhì)泄漏、放射性污染、場地破壞等，對生命財產(chǎn)、社會功能和生態(tài)環(huán)境等造成損害的自然災(zāi)害。地震震級采用中國地震局公告的地震震級填寫。
8.1.9 地質(zhì)災(zāi)害：因自然因素引發(fā)的危害生命財產(chǎn)安全且與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等二級災(zāi)種。
8.1.9.1崩塌災(zāi)害：指較陡斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離山體崩落、滾動、撞擊，造成生命財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。
8.1.9.2 滑坡災(zāi)害：指斜坡上的巖土體由于自然原因，在重力作用下沿一定的軟弱面整體向下滑動，造成生命財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。
8.1.9.3 泥石流災(zāi)害：指山區(qū)溝谷中或者坡面上，由于暴雨、冰雹、融水等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的混合流，造成生命財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。泥石流中泥沙石等固體物質(zhì)含量較多，因災(zāi)遇難人員多呈淤埋或者重壓窒息死亡特征，建（構(gòu)）筑物受損以沖擊與淤埋為主。
8.1.10 海洋災(zāi)害：指海洋自然環(huán)境發(fā)生異?；蛘呒ち易兓?，在海上或者海岸發(fā)生，造成生命財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。本預(yù)案包含風(fēng)暴潮二級災(zāi)種。
8.1.10.1 風(fēng)暴潮災(zāi)害：指由臺風(fēng)、溫帶氣旋、強冷空氣等強烈天氣系統(tǒng)引起的海面異常升高造成生命財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。
8.1.11 森林草原火災(zāi)：指失去人為控制，在森林內(nèi)和草原上自由蔓延和擴展，對森林草原、生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來一定危害和損失的林草火燃燒現(xiàn)象。
8.1.12 生物災(zāi)害：指病、蟲、雜草、害鼠等在一定環(huán)境下暴發(fā)或者流行，嚴(yán)重破壞農(nóng)作物、森林、草原和畜牧業(yè)的災(zāi)害，以及因野生動物（不包括動物園飼養(yǎng)管理的動物）活動造成人員傷亡或者農(nóng)牧業(yè)、家庭財產(chǎn)等損失的災(zāi)害。
8.2責(zé)任與懲罰
各街道各部門要切實壓實責(zé)任，嚴(yán)格落實任務(wù)要求，對在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻的集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定推薦參與上級表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.3預(yù)案管理
8.3.1本預(yù)案由區(qū)安辦負(fù)責(zé)組織編制，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施過程中，區(qū)安辦應(yīng)結(jié)合自然災(zāi)害應(yīng)對處置情況，適時召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時修訂完善。
8.3.2各有關(guān)部門和單位可根據(jù)實際制定落實本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實到位。
8.3.3區(qū)安辦協(xié)調(diào)區(qū)安委會成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計劃，并定期組織演練。
8.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)安辦負(fù)責(zé)解釋。
8.5參照情形
發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)需要可決定參照本預(yù)案開展救助工作。
8.6預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，有效期10年。
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公安機關(guān)備案號：35050202000111
