- 索 引 號(hào)：qz01101-1100-2025-00012
- 備注/文號(hào)：泉鯉政辦〔2025〕16號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室
- 公文生成日期：2025-11-11
高新區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將修訂后的《泉州市鯉城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于修訂鯉城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（泉鯉政辦〔2017〕179號(hào)）同時(shí)廢止。
泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室
2025年11月11日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
泉州市鯉城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
目錄
1 .總則.......................................................................... 5
1.1編制目的...................................................................... 5
1.2編制依據(jù)...................................................................... 5
1.3適用范圍...................................................................... 6
1.4工作原則...................................................................... 6
2 組織指揮體系.................................................................... 6
2.1泉州市鯉城區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)（泉州市鯉城區(qū)突發(fā)性公共事件應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)）... 6
2.2泉州市鯉城區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（泉州市鯉城區(qū)突發(fā)性公共事件應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室）. 7
2.3相關(guān)部門(mén)工作職責(zé) ................................................................... 8
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備......................................................................14
4 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布.................................................................15
4.1災(zāi)情信息報(bào)告......................................................................16
4.2災(zāi)情信息發(fā)布...................................................................... 18
5 應(yīng)急響應(yīng)...................................................................... 18
5.1四級(jí)響應(yīng) ...................................................................... 18
5.2三級(jí)響應(yīng)...................................................................... 21
5.3二級(jí)響應(yīng)...................................................................... 23
5.4一級(jí)響應(yīng)...................................................................... 26
5.5啟動(dòng)條件調(diào)整 .................................................................... 29
5.6響應(yīng)聯(lián)動(dòng)...................................................................... 30
5.7響應(yīng)終止...................................................................... 30
6 災(zāi)后救助 ...................................................................... 30
6.1過(guò)渡期生活救助 ...................................................................30
6.2倒損住房恢復(fù)重建................................................................... 31
6.3冬春救助 ...................................................................... 33
7 保障措施 ...................................................................... 34
7.1資金保障 ...................................................................... 34
7.2物資保障 ...................................................................... 34
7.3通信和信息保障.................................................................... 35
7.4裝備和設(shè)施保障 ................................................................... 36
7.5人力資源保障 .................................................................... 36
7.6社會(huì)動(dòng)員保障 .................................................................... 37
7.7科技保障 ....................................................................... 37
7.8宣傳和培訓(xùn) ..................................................................... 38
8 附則 ........................................................................... 39
8.1術(shù)語(yǔ)解釋 ...................................................................... 39
8.2責(zé)任與懲罰.................................................................... 41
8.3預(yù)案管理...................................................................... 42
8.4預(yù)案解釋...................................................................... 42
8.5參照情形...................................................................... 42
8.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間................................................................... 42
1 .總則
1.1編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)應(yīng)急部門(mén)要求，堅(jiān)持黨對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，迅速、高效、有序地實(shí)施應(yīng)急救助，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《福建省防洪條例》《福建省防震減災(zāi)條例》《福建省氣象條例》《福建省森林條例》《福建省紅十字會(huì)條例》《福建省自然災(zāi)害防范與救助管理辦法》《福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《泉州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《泉州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及國(guó)家和省、市有關(guān)救災(zāi)工作的法律法規(guī)、方針、政策和原則，按照《泉州市鯉城區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》和區(qū)政府有關(guān)部門(mén)“三定”職責(zé)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害時(shí)區(qū)級(jí)層面開(kāi)展的災(zāi)害救助等工作。
1.4工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過(guò)程管理。
2、組織指揮體系
2.1泉州市鯉城區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)（泉州市鯉城區(qū)突發(fā)性公共事件應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)）
泉州市鯉城區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)（泉州市鯉城區(qū)突發(fā)性公共事件應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)安委會(huì)”）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)、省委和省政府、市委和市政府、區(qū)委和區(qū)政府要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，研究審議全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要制度以及防御災(zāi)害方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作，指導(dǎo)建立全區(qū)自然災(zāi)害防治體系；協(xié)調(diào)推動(dòng)全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)制度體系建設(shè)，協(xié)調(diào)解決防災(zāi)救災(zāi)重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作表彰和交流與合作；完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
區(qū)安委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展一般及以上自然災(zāi)害救助活動(dòng)。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位按照各自的職責(zé)做好全區(qū)自然災(zāi)害救助相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
2.2泉州市鯉城區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（泉州市鯉城區(qū)突發(fā)性公共事件應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室）
區(qū)安委會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)安辦”）在區(qū)應(yīng)急局，負(fù)責(zé)全區(qū)自然災(zāi)害救助日常工作，負(fù)責(zé)與市防減救委員會(huì)辦公室、區(qū)本級(jí)相關(guān)部門(mén)、各街道的溝通聯(lián)絡(luò)、信息通報(bào)等，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施。主要包括：
（1）組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商核定、災(zāi)情趨勢(shì)研判及救災(zāi)需求評(píng)估；
?。?）協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)災(zāi)害救助的重大問(wèn)題，并研究提出支持措施，推動(dòng)相關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)街道的工作溝通；
?。?）調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)街道需求，并向各成員單位通報(bào)；
?。?）按照有關(guān)規(guī)定，組織指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估；
?。?）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)重要支持措施落地見(jiàn)效，做好中央、省、市、區(qū)級(jí)救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度。
2.3相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)
?。?）區(qū)人武部：根據(jù)地方政府的請(qǐng)求，組織所屬部隊(duì)及民兵并根據(jù)戰(zhàn)區(qū)授權(quán)協(xié)調(diào)駐鯉部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
（2）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)新聞媒體開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳報(bào)道工作，加強(qiáng)宣傳教育、輿論引導(dǎo)力度，確保正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好輿論氛圍。
?。?）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)國(guó)外及港澳救災(zāi)捐贈(zèng)的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。
（4）區(qū)委社工部：指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。
（5）區(qū)政府辦（外事辦、人防辦）：協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)對(duì)外交流與協(xié)作中的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；協(xié)助做好外援物資的聯(lián)絡(luò)、接收工作；負(fù)責(zé)外國(guó)機(jī)構(gòu)和人員救助的協(xié)調(diào)工作，外國(guó)媒體采訪(fǎng)報(bào)道的管理與服務(wù)工作；應(yīng)急條件下負(fù)責(zé)提供必要的人防工程作為應(yīng)急避難避險(xiǎn)場(chǎng)所；必要時(shí)組織發(fā)布災(zāi)情警報(bào)。
（6）區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；將防災(zāi)減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目，按建設(shè)程序組織減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目的前期審查審批工作；負(fù)責(zé)爭(zhēng)取和安排損毀項(xiàng)目災(zāi)后重建資金，協(xié)調(diào)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施救災(zāi)物資的采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、收儲(chǔ)、輪換和日常管理工作。
?。?）區(qū)教育局：指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校做好師生員工的轉(zhuǎn)移安置，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序；指導(dǎo)做好災(zāi)后學(xué)校重建規(guī)劃方案和組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及、教育培訓(xùn)及演練活動(dòng)。
?。?）區(qū)科技局：負(fù)責(zé)加大科技投入，組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的研究工作；普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技知識(shí)。
?。?）區(qū)工信局：指導(dǎo)、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)等工作；根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資設(shè)備的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)；協(xié)調(diào)供電部門(mén)開(kāi)展災(zāi)區(qū)電力設(shè)施的搶修工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)通信的應(yīng)急保障工作和災(zāi)后通信設(shè)施搶修工作。
?。?0）鯉城公安分局：負(fù)責(zé)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織受災(zāi)街道群眾緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作；積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違規(guī)違法人員。
?。?1）區(qū)民政局：指導(dǎo)做好受災(zāi)困難群眾的臨時(shí)救助，將符合條件的受災(zāi)困難群眾及其家庭納入基本生活救助范圍；指導(dǎo)事發(fā)地街道做好因?yàn)?zāi)死亡人員遺體處置工作；引導(dǎo)社會(huì)組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
?。?2）區(qū)司法局：配合上級(jí)部門(mén)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度修訂工作。
?。?3）區(qū)財(cái)政局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金的安排、分配和監(jiān)督檢查工作。
?。?4）區(qū)人社局：協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工傷認(rèn)定、受災(zāi)群眾就業(yè)等工作。
?。?5）區(qū)自然資源局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；協(xié)助災(zāi)區(qū)制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作；組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)和防治工作；組織開(kāi)展森林火災(zāi)預(yù)防、森林防火知識(shí)宣傳工作；督促指導(dǎo)災(zāi)后的森林生態(tài)修復(fù)工作。
（16）區(qū)住建局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)、重建等工作。
?。?7）區(qū)農(nóng)水局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；組織編制洪水干旱防治規(guī)劃，重要江河湖泊和重要水利工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)作物自然災(zāi)害的防控工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)作物恢復(fù)生產(chǎn)；組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣和知識(shí)宣傳；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市水文水資源勘測(cè)分中心做好全區(qū)雨水情信息的監(jiān)測(cè)，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整編和資料管理工作；為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供實(shí)時(shí)雨水情及洪水預(yù)警信息；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好漁船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶人員應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，漁業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、處置、救援，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳。
（18）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)全區(qū)主要生活必需品的市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)工作；組織跨地區(qū)的應(yīng)急主要生活必需品供應(yīng)；按程序動(dòng)用商品儲(chǔ)備穩(wěn)定市場(chǎng)。
（19）區(qū)文旅局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)文保單位和旅游行業(yè)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)監(jiān)督各相關(guān)旅游企事業(yè)單位做好宣傳、隱患排查和關(guān)閉旅游區(qū)（點(diǎn)）等防災(zāi)減災(zāi)工作，及時(shí)疏散游客，確保游客及危險(xiǎn)地帶相關(guān)旅游企事業(yè)單位職工人身安全。
?。?0）區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和調(diào)度受災(zāi)街道做好醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，指導(dǎo)開(kāi)展衛(wèi)生防疫和急救知識(shí)的宣傳教育及衛(wèi)生應(yīng)急演練。必要派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍赴受災(zāi)街道開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援和心理援助。
?。?1）區(qū)應(yīng)急局：承擔(dān)區(qū)安辦日常工作；參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、發(fā)布自然災(zāi)害災(zāi)情信息，組織開(kāi)展災(zāi)情核查、損失評(píng)估工作；配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重大以上自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作，牽頭組織區(qū)內(nèi)較大自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助；擬訂應(yīng)急物資共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送；承擔(dān)上級(jí)下?lián)芎蛥^(qū)級(jí)救災(zāi)款物管理、分配和監(jiān)督使用工作。
?。?2）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)開(kāi)展救災(zāi)物資及捐贈(zèng)物資的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和技術(shù)服務(wù)保障、救災(zāi)食品安全監(jiān)管、災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作；協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
?。?3）區(qū)統(tǒng)計(jì)局：協(xié)助建立、完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度和對(duì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助分析、匯總災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
?。?4）區(qū)城管局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)與有關(guān)單位、部門(mén)協(xié)同參與地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)及火災(zāi)等防災(zāi)減災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)城區(qū)防澇排澇以及公共設(shè)施、道路、橋梁和農(nóng)村公路的修復(fù)工作。督促指導(dǎo)開(kāi)展城區(qū)市政設(shè)施、園林綠化、燃?xì)獾陌踩认嚓P(guān)工作；負(fù)責(zé)支持協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸；協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。充分發(fā)揮城市管理綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)、督促相關(guān)單位和部門(mén)迅速做好災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施、樹(shù)木、綠地的清理恢復(fù)工作。
（25）鯉城生態(tài)環(huán)境局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)區(qū)的環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析并提出處置方案。
?。?6）團(tuán)區(qū)委：積極組織招募青年志愿者參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。
?。?7）區(qū)科協(xié)：負(fù)責(zé)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)。
（28）區(qū)地震辦：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)地震預(yù)警發(fā)布、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、趨勢(shì)判定、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、災(zāi)害損失評(píng)估等工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理區(qū)內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防安全性評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查等工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)地震救援志愿者的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳及演練。
?。?9）武警泉州支隊(duì)執(zhí)勤一大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助受災(zāi)街道派出所維護(hù)救災(zāi)秩序和社會(huì)治安，協(xié)助受災(zāi)街道轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。
?。?0）鯉城消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織全區(qū)綜合性消防救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援工作；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展消防知識(shí)宣傳及演練。
?。?1）鯉城交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)街道道路交通秩序工作。
（32）鯉城（清濛）供電分部：組織指揮受災(zāi)街道電力設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
（33）區(qū)紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)助政府開(kāi)展人道主義救助工作；依法依規(guī)開(kāi)展社會(huì)募捐，管理、接收并分發(fā)捐贈(zèng)款物，參與減災(zāi)救災(zāi)備災(zāi)及災(zāi)后重建工作；開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及與技能培訓(xùn)，組織紅十字志愿者和動(dòng)員群眾參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。
?。?4）區(qū)慈善總會(huì)：依法開(kāi)展社會(huì)募捐，管理、接收并分發(fā)所接收的捐助款物，參與災(zāi)后重建工作。
?。?5）人保財(cái)險(xiǎn)鯉城支公司：負(fù)責(zé)參與轄區(qū)自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)工作；負(fù)責(zé)做好受災(zāi)街道保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作。
?。?6）福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)鯉城分公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)廣電媒體做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。
?。?7）中國(guó)電信鯉城分公司、中國(guó)移動(dòng)鯉城分公司、中國(guó)聯(lián)通鯉城分公司、泉州鐵塔鯉城辦事處：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)通信的應(yīng)急保障工作和災(zāi)后通信設(shè)施搶修工作，做好日常防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳工作。
?。?8）鯉城區(qū)國(guó)投集團(tuán)、文旅投資集團(tuán)、江南城建集團(tuán)：負(fù)責(zé)本單位并督促下屬企業(yè)按照行業(yè)主管部門(mén)和屬地街道的要求，認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理工作。
?。?9）高新園區(qū)管委會(huì)：協(xié)助街道及區(qū)政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權(quán)依法履行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)職責(zé)。
?。?0）各街道辦事處：全面負(fù)責(zé)轄區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
3、災(zāi)害救助準(zhǔn)備
區(qū)自然資源局、農(nóng)水局、地震辦等部門(mén)及時(shí)向區(qū)安辦報(bào)告并向履行救災(zāi)職責(zé)的相關(guān)部門(mén)通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源局根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。區(qū)安辦根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）向可能受影響的街道通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；
?。?）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；
?。?）通知區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）、商務(wù)局、城管局等部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；
?。?）提前派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；
?。?）根據(jù)工作需要，向區(qū)安委會(huì)成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告；
?。?）協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)水局、自然資源局、地震辦等部門(mén)，依法向社會(huì)發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開(kāi)展情況。
4、災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布
各街道和各行業(yè)主管部門(mén)按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)災(zāi)害事件信息報(bào)送規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和部門(mén)間信息共享等工作。
4.1災(zāi)情信息報(bào)告
4.1.1各街道、各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。
4.1.2各街道安監(jiān)辦在接到災(zāi)害事件報(bào)告后，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向街道黨工委、辦事處以及區(qū)應(yīng)急局報(bào)告。區(qū)級(jí)有關(guān)涉災(zāi)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)區(qū)應(yīng)急局。區(qū)應(yīng)急局在接到災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向區(qū)委和區(qū)政府以及市應(yīng)急局報(bào)告。接到較大自然災(zāi)害事件報(bào)告后，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)第一時(shí)間向區(qū)委、區(qū)政府以及市應(yīng)急局報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。接到重特大自然災(zāi)害事件報(bào)告后，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)第一時(shí)間向區(qū)委和區(qū)政府以及市應(yīng)急局報(bào)告，同時(shí)向省應(yīng)急廳、應(yīng)急部報(bào)告。
4.1.3通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的災(zāi)情信息，要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定報(bào)送，做到“首報(bào)要快，續(xù)報(bào)要全、核報(bào)要準(zhǔn)”。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過(guò)衛(wèi)星電話(huà)、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。
4.1.4地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)街道應(yīng)急管理相關(guān)工作人員應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。
4.1.5區(qū)應(yīng)急局要建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，主動(dòng)與鯉城公安分局、區(qū)自然資源局、農(nóng)水局、衛(wèi)健局、住建局、城管局等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)；對(duì)造成較大以上人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開(kāi)展信息比對(duì)和跨地區(qū)、跨部門(mén)會(huì)商。部門(mén)間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議的，會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向區(qū)委和區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)市應(yīng)急局。
4.1.6自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，各街道、各涉災(zāi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情變化，執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度（干旱災(zāi)害除外），報(bào)送區(qū)應(yīng)急局；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，區(qū)應(yīng)急局第一時(shí)間向區(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急局報(bào)告。
災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急局要及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情核查，客觀(guān)準(zhǔn)確核定各類(lèi)災(zāi)害損失，并及時(shí)組織上報(bào)。
4.1.7對(duì)于干旱災(zāi)害，各街道應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，向區(qū)應(yīng)急局初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，對(duì)啟動(dòng)國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的干旱災(zāi)害每5日逐級(jí)續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)開(kāi)展災(zāi)情核定并逐級(jí)上報(bào)。
4.1.8區(qū)政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，由區(qū)安委會(huì)或區(qū)應(yīng)急局針對(duì)較大及以上自然災(zāi)害過(guò)程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀(guān)評(píng)估、核定災(zāi)情，確保各部門(mén)災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位。
4.2災(zāi)情信息發(fā)布
災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。災(zāi)情信息發(fā)布形式包括發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，要主動(dòng)通過(guò)應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶(hù)端等發(fā)布信息。區(qū)委宣傳部、融媒體中心、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)鯉城分公司和相關(guān)單位要配合做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。
災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)安委會(huì)或應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。
5.1四級(jí)響應(yīng)
5.1.1啟動(dòng)條件
?。ㄒ唬┪覅^(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：
（1）全區(qū)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤1人以上、3人以下；
?。?）全區(qū)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.4萬(wàn)人以上，0.8萬(wàn)人以下；
?。?）全區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋200間或70戶(hù)以上、400間或130戶(hù)以下；
?。?）全區(qū)因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)0.4萬(wàn)人以上、2萬(wàn)人以下；
?。ǘ﹨^(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.1.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)安辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，區(qū)安辦副主任（區(qū)應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)安委會(huì)副主任（區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）報(bào)告。
區(qū)安辦按程序下發(fā)啟動(dòng)響應(yīng)的通知，同時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府以及市應(yīng)急局報(bào)告。
5.1.3響應(yīng)措施
區(qū)安辦副主任（區(qū)應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)街道開(kāi)展災(zāi)害救助工作。區(qū)安委會(huì)及其成員單位視情采取以下措施：
（1）開(kāi)展災(zāi)情研判。區(qū)安辦組織有關(guān)成員單位和街道召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)受災(zāi)街道的救災(zāi)支持措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)區(qū)安辦主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。
（2）指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)。由區(qū)安辦派出工作組赴受災(zāi)街道慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，配合上級(jí)工作組來(lái)我區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)街道開(kāi)展災(zāi)害救助工作。必要時(shí)，可由有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合工作組。
?。?）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。區(qū)安辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)街道申請(qǐng)和災(zāi)情，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持受災(zāi)街道做好災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)街道申請(qǐng)，會(huì)同區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）視情向受災(zāi)街道緊急調(diào)撥生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；區(qū)城管局協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。各有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)下?lián)芟嚓P(guān)領(lǐng)域的救災(zāi)救助資金，并按照有關(guān)規(guī)定積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)救災(zāi)救助資金支持。
（5）投入救災(zāi)力量。區(qū)安委會(huì)迅速統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)消防救援大隊(duì)、專(zhuān)業(yè)救援力量、公安等投入救災(zāi)工作。區(qū)人武部、武警泉州支隊(duì)執(zhí)勤一大隊(duì)等有關(guān)單位根據(jù)區(qū)政府或受災(zāi)街道請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵隊(duì)伍參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)街道做好災(zāi)害救助工作。
（6）安置受災(zāi)群眾。區(qū)衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)街道做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（7）加強(qiáng)新聞宣傳。區(qū)委宣傳部等有關(guān)部門(mén)和受災(zāi)街道等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
?。?）合力開(kāi)展救災(zāi)。區(qū)安委會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.2三級(jí)響應(yīng)
5.2.1啟動(dòng)條件
?。ㄒ唬┪覅^(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：
?。?）全區(qū)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以上、5人以下；
?。?）全區(qū)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.8萬(wàn)人以上、1.2萬(wàn)人以下；
?。?）全區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋400間或130戶(hù)以上、800間或270戶(hù)以下；
（4）全區(qū)因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)2萬(wàn)人以上、4萬(wàn)人以下；
（5）區(qū)委、區(qū)政府決定的其他條件。
?。ǘ﹨^(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.2.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)安辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向區(qū)安委會(huì)提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)安辦主任決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)安委會(huì)常務(wù)副主任報(bào)告。
區(qū)安辦按程序下發(fā)啟動(dòng)響應(yīng)的通知，同時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急局報(bào)告，請(qǐng)求針對(duì)我區(qū)災(zāi)情啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
5.2.3響應(yīng)措施
區(qū)安辦主任（區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）或委托區(qū)安辦副主任（區(qū)應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)街道開(kāi)展災(zāi)害救助工作。區(qū)安委會(huì)及其成員單位在四級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上視情采取以下措施：
?。?）開(kāi)展災(zāi)情研判。區(qū)安辦及時(shí)組織有關(guān)成員單位和街道召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)區(qū)安委會(huì)常務(wù)副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。
?。?）指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)。區(qū)安辦派出由有關(guān)部門(mén)組成的工作組，赴受災(zāi)街道指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾，并配合上級(jí)工作組來(lái)我區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。
?。?）下?lián)芫葹?zāi)款物。區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)財(cái)政、應(yīng)急管理部門(mén)申請(qǐng)上級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，上級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金下?lián)芎?，?jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局及時(shí)將自然災(zāi)害救災(zāi)資金下?lián)苁転?zāi)街道。
?。?）投入救災(zāi)力量。區(qū)財(cái)政局督促區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作。區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌組織有關(guān)部門(mén)和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。
?。?）安置受災(zāi)群眾。區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)街道統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活。區(qū)金融工作主管部門(mén)指導(dǎo)做好受災(zāi)街道保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)第一時(shí)間深入一線(xiàn)開(kāi)展理賠調(diào)度，不斷優(yōu)化理賠服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠。
?。?）開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)。區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)慈善總會(huì)依法開(kāi)展相關(guān)救災(zāi)工作，開(kāi)展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。受災(zāi)街道根據(jù)需要規(guī)范有序組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
?。?）加強(qiáng)新聞宣傳。各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
?。?）開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急局組織相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)街道依照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，受災(zāi)街道及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)區(qū)安辦。區(qū)安辦組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
?。?0）合力開(kāi)展救災(zāi)。區(qū)安辦及時(shí)匯總成員單位開(kāi)展災(zāi)害救助等工作情況并上報(bào)。
5.3二級(jí)響應(yīng)
5.3.1啟動(dòng)條件
（一）我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：
（1）全區(qū)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤5人以上10人以下（不含本數(shù)，下同）；
（2）全區(qū)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1.2萬(wàn)人以上2萬(wàn)人以下；
?。?）全區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋800間或270戶(hù)以上、1200間或400戶(hù)以下；
?。?）全區(qū)因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)4萬(wàn)人以上、8萬(wàn)人以下；
?。?）區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.3.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)安辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向區(qū)安委會(huì)提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)安委會(huì)常務(wù)副主任決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。
區(qū)安辦按程序以區(qū)安委會(huì)名義下發(fā)啟動(dòng)響應(yīng)的通知，同時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急局報(bào)告。并請(qǐng)求市應(yīng)急局針對(duì)我區(qū)災(zāi)情啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
5.3.3響應(yīng)措施
區(qū)安委會(huì)常務(wù)副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)街道自然災(zāi)害救助工作。區(qū)安委會(huì)及其有關(guān)成員單位在三級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上采取以下措施：
?。?）開(kāi)展災(zāi)情研判。區(qū)安委會(huì)召開(kāi)災(zāi)情和救災(zāi)工作會(huì)商會(huì)議，區(qū)安委會(huì)成員單位及街道參加，會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)街道減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。重要情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、市應(yīng)急局報(bào)告。
?。?）指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)。區(qū)安委會(huì)派出由區(qū)有關(guān)部門(mén)組成的工作組，赴受災(zāi)街道指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情、慰問(wèn)受災(zāi)群眾。并配合上級(jí)工作組來(lái)我區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。
?。?）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。區(qū)安辦按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)街道需求。區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)街道需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向區(qū)安辦報(bào)告有關(guān)情況。
?。?）下?lián)芫葹?zāi)款物。區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）積極爭(zhēng)取災(zāi)后恢復(fù)重建預(yù)算內(nèi)投資。區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）向受災(zāi)街道緊急調(diào)撥生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。
?。?）投入救災(zāi)力量。區(qū)人武部、武警泉州支隊(duì)執(zhí)勤一大隊(duì)等有關(guān)單位根據(jù)區(qū)政府或受災(zāi)街道請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵隊(duì)伍參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)街道做好災(zāi)害救助工作，必要時(shí)協(xié)助受災(zāi)街道運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
?。?）安置受災(zāi)群眾。區(qū)自然資源局及時(shí)提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)街道現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)街道協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（7）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序。鯉城公安分局、交警大隊(duì)指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)街道社會(huì)治安和道路交通安全管理。區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）、農(nóng)水局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。區(qū)應(yīng)急局、發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）、工信局等有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。
?。?）加強(qiáng)新聞宣傳。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和災(zāi)區(qū)視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。區(qū)委網(wǎng)信辦、融媒體中心等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
5.4一級(jí)響應(yīng)
5.4.1啟動(dòng)條件
（一）我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：
（1）全區(qū)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人以上（含本數(shù)、下同）；
?。?）全區(qū)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2萬(wàn)人以上；
?。?）全區(qū)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1200間或400戶(hù)以上；
?。?）全區(qū)因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)8萬(wàn)人以上；
?。ǘ﹨^(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.4.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)安辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向區(qū)安委會(huì)提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議；區(qū)安委會(huì)主任決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。
區(qū)安辦按程序以區(qū)安委會(huì)名義下發(fā)啟動(dòng)響應(yīng)的通知，同時(shí)向市應(yīng)急局報(bào)告，并請(qǐng)求針對(duì)我區(qū)災(zāi)情啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
5.4.3響應(yīng)措施
區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志或委托區(qū)安委會(huì)常務(wù)副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)街道自然災(zāi)害救助工作。區(qū)安委會(huì)及其成員單位在二級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上視情采取以下措施：
?。?）開(kāi)展災(zāi)情研判。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志主持或委托區(qū)安委會(huì)常務(wù)副主任主持召開(kāi)災(zāi)情和救災(zāi)工作會(huì)商會(huì)議，會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究部署災(zāi)害救助工作，對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)街道減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。重要情況及時(shí)向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)報(bào)告。
?。?）指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)或指定區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)由區(qū)有關(guān)部門(mén)組成的工作組，趕赴受災(zāi)街道指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾，并配合上級(jí)工作組來(lái)我區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，區(qū)安辦或應(yīng)急局可派出先期工作組，赴受災(zāi)街道指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)害救助工作。
?。?）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。區(qū)安辦組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商；必要時(shí)，區(qū)安委會(huì)組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及受災(zāi)街道需求評(píng)估。
?。?）下?lián)芫葹?zāi)款物。區(qū)財(cái)政局會(huì)同應(yīng)急局根據(jù)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)預(yù)撥自然災(zāi)害救助資金。區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)爭(zhēng)取和安排損毀項(xiàng)目災(zāi)后重建資金。
?。?）投入救災(zāi)力量。區(qū)安委會(huì)迅速協(xié)調(diào)區(qū)消防救援大隊(duì)、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、公安等投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)街道轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。區(qū)財(cái)政局督促區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。
?。?）安置受災(zāi)群眾。區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)街道統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。區(qū)衛(wèi)健局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)街道協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
?。?）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑工程的安全應(yīng)急評(píng)估。區(qū)城管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級(jí)部門(mén)做好城區(qū)應(yīng)急供水保障工作，指導(dǎo)受災(zāi)街道組織市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估并負(fù)責(zé)做好災(zāi)后市政道路、橋梁、農(nóng)村公路、管網(wǎng)搶通及臨時(shí)照明設(shè)置等工作。區(qū)農(nóng)水局指導(dǎo)受災(zāi)街道水利工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水工作。區(qū)工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信部門(mén)做好轄區(qū)通信工程修復(fù)和應(yīng)急通信保障工作，協(xié)調(diào)鯉城（清濛）供電分部組織開(kāi)展受災(zāi)街道電力應(yīng)急保障工作。
（9）提供技術(shù)支撐。區(qū)科技局提供科技方面的綜合咨詢(xún)建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。區(qū)自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)街道地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)街道現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。鯉城生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，指導(dǎo)督促受災(zāi)街道開(kāi)展因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的次生重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。區(qū)安委會(huì)其他成員單位根據(jù)災(zāi)害救助需要提供相關(guān)技術(shù)支撐。
（10）開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)。區(qū)應(yīng)急局視情向社會(huì)發(fā)布接收救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展全區(qū)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)上級(jí)救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配上級(jí)救災(zāi)捐贈(zèng)款物，會(huì)同區(qū)民政局按區(qū)政府要求分配捐贈(zèng)款物。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局加強(qiáng)受災(zāi)人員救助政策和低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策有效銜接，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成救助合力，保障受災(zāi)群眾基本生活。區(qū)政府辦（外事辦）負(fù)責(zé)做好救災(zāi)涉外工作。區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)慈善總會(huì)依法開(kāi)展相關(guān)救災(zāi)工作，開(kāi)展救災(zāi)募捐等活動(dòng)等。
?。?1）加強(qiáng)新聞宣傳。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和各街道建立新聞發(fā)布與媒體采訪(fǎng)服務(wù)管理機(jī)制，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。
（12）開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)應(yīng)急部門(mén)關(guān)于災(zāi)害評(píng)估的有關(guān)規(guī)定和要求，區(qū)應(yīng)急局組織開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估，或會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)街道組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
?。?4）報(bào)告工作情況。區(qū)安辦及時(shí)匯總各部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害救助等工作情況向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，并按規(guī)定要求上報(bào)市應(yīng)急局。
5.5啟動(dòng)條件調(diào)整
對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時(shí)間和救助能力薄弱的街道，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件可酌情降低。
5.6響應(yīng)聯(lián)動(dòng)
上級(jí)對(duì)我區(qū)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)安委會(huì)立即依程序啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。
對(duì)已啟動(dòng)區(qū)級(jí)防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)三級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)的，區(qū)安辦要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
5.7響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，由區(qū)安辦提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。
6、災(zāi)后救助
6.1過(guò)渡期生活救助
6.1.1災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)街道及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無(wú)房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源人員等納入過(guò)渡期生活救助范圍。
6.1.2對(duì)啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，區(qū)安辦、應(yīng)急局要指導(dǎo)受災(zāi)街道統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過(guò)渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺(tái)賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。
6.1.3根據(jù)受災(zāi)街道的救助資金申請(qǐng)以及需救助人員規(guī)模，區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)過(guò)渡期生活救助資金。區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局要積極向市財(cái)政局、應(yīng)急局匯報(bào)溝通，申請(qǐng)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，及時(shí)下?lián)苓^(guò)渡期生活救助資金。區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過(guò)渡期基本生活保障工作。
6.1.4災(zāi)后經(jīng)應(yīng)急期救助和過(guò)渡期救助后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在較大困難的，可在急難發(fā)生地申請(qǐng)臨時(shí)救助。
6.1.5區(qū)安辦、應(yīng)急局、財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報(bào)救助工作開(kāi)展情況。
6.2倒損住房恢復(fù)重建
6.2.1因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
6.2.2恢復(fù)重建資金通過(guò)上級(jí)財(cái)政支持、政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵(lì)通過(guò)鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問(wèn)題。
6.2.3恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開(kāi)地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、易發(fā)洪澇的低洼地等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，嚴(yán)禁在行洪道周邊建房。無(wú)法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。重建規(guī)劃要與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，堅(jiān)持一次規(guī)劃、逐步到位，充分考慮水、電、路、廣播電視、通信、排污、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施配套。
6.2.4對(duì)啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急局按照應(yīng)急管理部、財(cái)政部關(guān)于因?yàn)?zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建救助工作有關(guān)規(guī)定和省、市有關(guān)政策規(guī)定要求，組織受災(zāi)街道開(kāi)展倒損住房核定工作，明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。區(qū)住建局、自然資源局、農(nóng)水局、城管局等部門(mén)按規(guī)定共同推進(jìn)倒損住房恢復(fù)重建工作。
6.2.5根據(jù)區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局的資金申請(qǐng)以及需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局按照倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出資金補(bǔ)助建議，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后下達(dá)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金。針對(duì)上級(jí)對(duì)我區(qū)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)財(cái)政、應(yīng)急管理部門(mén)申請(qǐng)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。
6.2.6倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市應(yīng)急管理部門(mén)。
6.2.7區(qū)住建局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查，根據(jù)評(píng)估結(jié)論指導(dǎo)地方做好必要的綜合治理；做好國(guó)土空間規(guī)劃、計(jì)劃安排和土地整治，同時(shí)做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。
6.2.8由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.3冬春救助
6.3.1區(qū)政府或受災(zāi)街道負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。區(qū)安辦、應(yīng)急局、財(cái)政局根據(jù)上級(jí)部門(mén)及區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)部署加強(qiáng)指導(dǎo)，各街道按照應(yīng)急管理部、財(cái)政部《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)范》和省市有關(guān)規(guī)定抓好落實(shí)。
6.3.2區(qū)安辦、應(yīng)急局每年9月中旬開(kāi)展全區(qū)冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查，對(duì)受災(zāi)群眾生活困難狀況進(jìn)行評(píng)估，核實(shí)情況，明確全區(qū)需救助人員規(guī)模。
6.3.3受災(zāi)街道應(yīng)在每年9月下旬前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估轄區(qū)受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對(duì)象，建立工作臺(tái)賬報(bào)區(qū)應(yīng)急局匯總，由區(qū)應(yīng)急局制定救助工作方案，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急局備案。
6.3.4根據(jù)受災(zāi)街道的資金申請(qǐng)以及全區(qū)需救助人員規(guī)模，區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局積極向市財(cái)政局、應(yīng)急局爭(zhēng)取冬春救助資金并提出資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下達(dá)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾基本生活困難。
6.3.5區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資。區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）、財(cái)政局等部門(mén)組織落實(shí)好以工代賑、災(zāi)歉減免政策。區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）確保糧食供應(yīng)。必要時(shí)，區(qū)應(yīng)急局、財(cái)政局、發(fā)改局聯(lián)合向上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)撥市級(jí)救災(zāi)物資支持。
7、保障措施
7.1資金保障
7.1.1區(qū)政府將災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
7.1.2區(qū)財(cái)政局每年綜合考慮有關(guān)部門(mén)災(zāi)情預(yù)測(cè)和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持各街道各相關(guān)部門(mén)履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，用于組織開(kāi)展自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。
7.1.3區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
7.2物資保障
7.2.1區(qū)本級(jí)和各街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照合理布局、規(guī)模適度的原則設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（站、點(diǎn)）。優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)布局，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。
7.2.2各街道各相關(guān)部門(mén)要加大救災(zāi)物資儲(chǔ)備力度，應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合災(zāi)害事故特點(diǎn)，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，儲(chǔ)備能夠滿(mǎn)足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，根據(jù)災(zāi)害規(guī)律和特點(diǎn)，以及救災(zāi)工作實(shí)際需要等儲(chǔ)備必要物資，及時(shí)補(bǔ)充更新。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立健全緊急采購(gòu)和供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。
7.2.3建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級(jí)物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。
7.2.4加強(qiáng)救災(zāi)物資規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，依托國(guó)家應(yīng)急資源管理平臺(tái)，建立健全救災(zāi)物資管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
7.3通信和信息保障
7.3.1區(qū)工信局要健全全區(qū)應(yīng)急通信保障體系，組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)通信應(yīng)急裝備預(yù)置，建立應(yīng)急通信資源調(diào)度臺(tái)賬，確保災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)核心區(qū)域通信，提升災(zāi)區(qū)通信搶通、保通、暢通能力。
7.3.2要加強(qiáng)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)自然災(zāi)害信息系統(tǒng)，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。
7.3.3充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。
7.4裝備和設(shè)施保障
7.4.1區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)街道、社區(qū)配備必要裝備，提升基層自救互救能力。
7.4.2區(qū)、街兩級(jí)應(yīng)根據(jù)全區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類(lèi)別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。
7.4.3災(zāi)情發(fā)生后，各級(jí)要視情及時(shí)啟用開(kāi)放各類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，避免次生災(zāi)害。同時(shí)，要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。
7.5人力資源保障
7.5.1加強(qiáng)工程搶險(xiǎn)、水上救助、防化救援、電力搶修、通信搶修、醫(yī)療防疫等專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，以及災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.2區(qū)安委會(huì)視情組織消防救援、地震救援、水上搜尋與救助，以及水、電、油、氣、通信工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、防汛抗旱、住建、環(huán)保、道路交通、農(nóng)水、商務(wù)、工信、醫(yī)療衛(wèi)生、紅十字會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等方面專(zhuān)家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。
7.5.3區(qū)安委會(huì)落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職或者兼職的災(zāi)害信息員。
7.6社會(huì)動(dòng)員保障
7.6.1建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與，并通過(guò)災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。
7.6.2完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。
7.6.3完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制。完善接收境外救災(zāi)捐贈(zèng)管理機(jī)制。
7.6.4科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.7科技保障
7.7.1積極對(duì)接上級(jí)部門(mén)，協(xié)助建立“天地空”一體化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。
7.7.2組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利、衛(wèi)生健康、地震、消防救援等方面專(zhuān)業(yè)人員及高等院校、科研院所等單位專(zhuān)家按照相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。
7.7.3支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)應(yīng)急裝備的跟蹤研究，加大技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用力度，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
7.7.4運(yùn)用國(guó)家應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需要建立健全全區(qū)應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。通過(guò)福建省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時(shí)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息，綜合運(yùn)用各類(lèi)手段確保直達(dá)基層一線(xiàn)。
7.8宣傳和培訓(xùn)
進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開(kāi)展全區(qū)性的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)，組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)安全生產(chǎn)月”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線(xiàn)。
組織開(kāi)展對(duì)各街道各相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。
8、附則
8.1術(shù)語(yǔ)解釋
本預(yù)案所稱(chēng)自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。
8.1.1 洪澇災(zāi)害：指因降雨、降融雪、冰凌、潰壩（堤）、風(fēng)暴潮等引發(fā)江河洪水、漬澇、山洪等，以及由其引發(fā)次生災(zāi)害，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)功能等造成損害的自然災(zāi)害。包括江河洪水、山洪、冰凌洪水、融雪洪水、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等二級(jí)災(zāi)種。
8.1.2 干旱災(zāi)害：指一個(gè)地區(qū)在比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)降水異常偏少，河流、湖泊等淡水資源總量減少，對(duì)城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成直接影響和損失的自然災(zāi)害。
8.1.3 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害：指熱帶或者副熱帶海洋上生成的氣旋性渦旋大范圍活動(dòng)，伴隨大風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、巨浪等，以及由其引發(fā)次生災(zāi)害，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)功能等造成損害的自然災(zāi)害。臺(tái)風(fēng)編號(hào)采用中國(guó)氣象局公告的臺(tái)風(fēng)編號(hào)填寫(xiě)。
8.1.4 風(fēng)雹災(zāi)害：指強(qiáng)對(duì)流天氣引起大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、雷電等，以及由其引發(fā)次生災(zāi)害，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)功能等造成損害的自然災(zāi)害。包括大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、雷電等二級(jí)災(zāi)種。
8.1.5 低溫冷凍災(zāi)害：指氣溫降低至影響作物正常生長(zhǎng)發(fā)育，造成作物減產(chǎn)絕收，或者因低溫雨雪造成結(jié)冰凝凍，致使電網(wǎng)、交通、通信等設(shè)施設(shè)備損壞或者阻斷，影響正常生產(chǎn)生活的自然災(zāi)害。
8.1.6 高溫災(zāi)害：是指因高溫天氣（最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現(xiàn)象）對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、電力、交通、人體健康等造成危害的災(zāi)害事件。
8.1.7 雪災(zāi)：指因降雪形成大范圍積雪，嚴(yán)重影響人畜生存，以及因降大雪造成交通中斷，毀壞通信、輸電等設(shè)施的自然災(zāi)害。
8.1.8 地震災(zāi)害：指地殼快速釋放能量過(guò)程中造成強(qiáng)烈地面震動(dòng)及伴生的地面裂縫和變形，造成建（構(gòu)）筑物倒塌和損壞，設(shè)備和設(shè)施毀壞，交通、通信中斷和其他生命線(xiàn)工程設(shè)施等被破壞，以及由此引起火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒物質(zhì)泄漏、放射性污染、場(chǎng)地破壞等，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)功能和生態(tài)環(huán)境等造成損害的自然災(zāi)害。地震震級(jí)采用中國(guó)地震局公告的地震震級(jí)填寫(xiě)。
8.1.9 地質(zhì)災(zāi)害：因自然因素引發(fā)的危害生命財(cái)產(chǎn)安全且與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等二級(jí)災(zāi)種。
8.1.9.1崩塌災(zāi)害：指較陡斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離山體崩落、滾動(dòng)、撞擊，造成生命財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。
8.1.9.2 滑坡災(zāi)害：指斜坡上的巖土體由于自然原因，在重力作用下沿一定的軟弱面整體向下滑動(dòng)，造成生命財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。
8.1.9.3 泥石流災(zāi)害：指山區(qū)溝谷中或者坡面上，由于暴雨、冰雹、融水等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的混合流，造成生命財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。泥石流中泥沙石等固體物質(zhì)含量較多，因?yàn)?zāi)遇難人員多呈淤埋或者重壓窒息死亡特征，建（構(gòu)）筑物受損以沖擊與淤埋為主。
8.1.10 海洋災(zāi)害：指海洋自然環(huán)境發(fā)生異?；蛘呒ち易兓诤Ｉ匣蛘吆０栋l(fā)生，造成生命財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。本預(yù)案包含風(fēng)暴潮二級(jí)災(zāi)種。
8.1.10.1 風(fēng)暴潮災(zāi)害：指由臺(tái)風(fēng)、溫帶氣旋、強(qiáng)冷空氣等強(qiáng)烈天氣系統(tǒng)引起的海面異常升高造成生命財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。
8.1.11 森林草原火災(zāi)：指失去人為控制，在森林內(nèi)和草原上自由蔓延和擴(kuò)展，對(duì)森林草原、生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)帶來(lái)一定危害和損失的林草火燃燒現(xiàn)象。
8.1.12 生物災(zāi)害：指病、蟲(chóng)、雜草、害鼠等在一定環(huán)境下暴發(fā)或者流行，嚴(yán)重破壞農(nóng)作物、森林、草原和畜牧業(yè)的災(zāi)害，以及因野生動(dòng)物（不包括動(dòng)物園飼養(yǎng)管理的動(dòng)物）活動(dòng)造成人員傷亡或者農(nóng)牧業(yè)、家庭財(cái)產(chǎn)等損失的災(zāi)害。
8.2責(zé)任與懲罰
各街道各部門(mén)要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對(duì)在災(zāi)害救助過(guò)程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推薦參與上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.3預(yù)案管理
8.3.1本預(yù)案由區(qū)安辦負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，區(qū)安辦應(yīng)結(jié)合自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展復(fù)盤(pán)、評(píng)估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。
8.3.2各有關(guān)部門(mén)和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。
8.3.3區(qū)安辦協(xié)調(diào)區(qū)安委會(huì)成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并定期組織演練。
8.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)安辦負(fù)責(zé)解釋。
8.5參照情形
發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類(lèi)型突發(fā)事件，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)需要可決定參照本預(yù)案開(kāi)展救助工作。
8.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期10年。
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公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
