- 索 引 號：QZ01305-0300-2026-00003
- 備注/文號：泉鯉城管〔2026〕7號
- 發(fā)布機構(gòu)：鯉城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
- 公文生成日期：2026-01-15
局各股室、下屬單位：
現(xiàn)將《泉州市鯉城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局2025年工作總結(jié)及2026年工作計劃》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
泉州市鯉城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
2026年1月15日
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泉州市鯉城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局2025年工作總結(jié)及2026年工作計劃
2025年，鯉城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆三中、四中全會精神，緊扣區(qū)委、區(qū)政府“活古城、戰(zhàn)江南”戰(zhàn)略部署和“世遺典范城、中央創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施攻堅、市容環(huán)境提質(zhì)、安全防線筑牢、城管隊伍建設(shè)等工作，榮獲2025年度鯉城區(qū)文商旅融合發(fā)展先進(jìn)單位、2025年度鯉城區(qū)人大建議辦理先進(jìn)單位，為鯉城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展添蓄賦能。
一、2025年工作總結(jié)
?。ㄒ唬┩怀龌A(chǔ)先行，城市功能持續(xù)優(yōu)化
聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌推進(jìn)更新改造行動，持續(xù)增強城市綜合服務(wù)能力。
1.暢通路網(wǎng)保出行。完成筍江橋加固、五星橋翻新、三王宮等3座橋梁整治項目，開展老城區(qū)71座城市橋梁監(jiān)測工作，正在推進(jìn)48座城市橋梁和3座危舊橋梁維修加固（一期）項目。常態(tài)化開展農(nóng)村公路“技巡+人巡”隱患排查與養(yǎng)護(hù)，通過2025年第一批道安零星工程改造提升江南新區(qū)道路交通節(jié)點20處，正在編制20余條道路空洞監(jiān)測三年方案和開展江南大街主線綠波優(yōu)化項目前期工作。配合市級開通6條“P+R+R”定制接駁免費專線，試點開放5處古城外圍接駁停車點，全區(qū)13個機關(guān)企事業(yè)單位停車場于節(jié)假日期間對外開放。
2.系統(tǒng)治水優(yōu)生態(tài)。聚焦中央環(huán)保督察通報問題，深入組織開展污水處理提質(zhì)增效三年攻堅行動，積極向上申請國債、專項債及中央預(yù)算內(nèi)資金3.91億元。江南水質(zhì)凈化中心主體完工，可新增污水處理能力7萬噸/日（遠(yuǎn)期14萬噸/日），完成全區(qū)14913處污水管網(wǎng)病害點位修復(fù)，扎實推進(jìn)2#、3#泵站擴建、江南新區(qū)63條背街小巷等管網(wǎng)修復(fù)項目，2#、3#泵站技改工程配套管網(wǎng)將于2026年第一季度建成。制定入江河流消劣方案，推進(jìn)16個攻堅項目，持續(xù)提升內(nèi)溝河水體質(zhì)量。
3.增綠添景提品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)“綠滿泉城”三年行動，建成3個口袋公園、5處立體綠化，推進(jìn)江濱南岸體育及配套工程（一期）項目及獺山文化公園項目進(jìn)場施工，配合市級推動金鯉大道、中環(huán)城貫通段等綠化工程落地。依托古樹名木智慧管理系統(tǒng)，采用“無人機+人工”結(jié)合模式巡查185株古樹名木，實現(xiàn)每月全覆蓋監(jiān)管。實施2025年古樹名木體檢養(yǎng)護(hù)項目，開展綠化養(yǎng)護(hù)常態(tài)化考評，修剪加固樹木778株、及時處置危樹133株。
4.環(huán)衛(wèi)升級強基礎(chǔ)。深化環(huán)衛(wèi)一體化改革，主次干道機械化保潔覆蓋率超90%，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。改建改造10座公廁，新增14座環(huán)保公廁，“一廁一景”更新完善一批公廁基礎(chǔ)設(shè)施，古城公廁管養(yǎng)經(jīng)費從3.5萬元/座/年提升至5萬元/座/年。試點推行“分類屋+回收驛站”可持續(xù)發(fā)展模式，新建10座垃圾分類亭，布設(shè)低值回收箱與智能回收箱160余套，實行第三方督導(dǎo)轄區(qū)81個物業(yè)小區(qū)落實垃圾分類責(zé)任人制度，推進(jìn)9個“黨建+”垃圾分類星級社區(qū)提升。
（二）突出精細(xì)治理，市容環(huán)境持續(xù)向好
以專項整治破解民生痛點，用長效管理鞏固整治成效，提升城市顏值與內(nèi)涵。
1.市容秩序精準(zhǔn)施治，擦亮城市“面子”。制定印發(fā)《鯉城區(qū)流動攤點、責(zé)任區(qū)三包整治工作方案》，采取“日常＋突擊＋錯峰”三位一體巡查模式，通過“一勸導(dǎo)二警告三處罰”漸進(jìn)式柔性執(zhí)法對占道經(jīng)營、人力三輪車亂張掛等市容亂象進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，全年查處流動攤點、占道經(jīng)營等市容問題約5.7萬件。其中，對西街等重點區(qū)域?qū)嵭蟹謺r段、分區(qū)域差異化管控措施，努力構(gòu)建“政府監(jiān)管、經(jīng)營者自律、公眾參與”的共治體系。
2.突出問題靶向整治，破解民生“痛點”。一是通過建立清單臺賬、落實打卡監(jiān)管等措施，深化餐飲油煙污染治理工作，累計檢查餐飲店2115家次，發(fā)放宣傳材料2400余份，立案處罰5宗。二是持續(xù)推進(jìn)流浪犬清理整治專項行動，累計勸導(dǎo)糾正不文明養(yǎng)犬行為1825余人次，捕捉流浪犬71只，有效遏制不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象和減少街面流浪犬?dāng)?shù)量。三是聯(lián)合交警鯉城大隊對人力三輪車違規(guī)占道攬客、逆行等違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)，拆卸面癱、開鎖等廣告布條145塊。
3.建筑垃圾規(guī)范管理，深挖資源“效能”。出臺《鯉城區(qū)城市建筑垃圾管理規(guī)范》文件，建成鯉城區(qū)建筑垃圾臨時中轉(zhuǎn)站，處理能力為50萬噸/年，全區(qū)280個住宅小區(qū)簽訂建筑垃圾處置清運協(xié)議，實行在建項目“一方案一核準(zhǔn)”管理，清理存量建筑垃圾22.5萬余噸，建筑垃圾資源化利用率達(dá)78.09%。聯(lián)合交警、交通等部門開展渣土運輸車輛執(zhí)法檢查行動，通過“技術(shù)防控+監(jiān)管執(zhí)法+督導(dǎo)檢查”結(jié)合方式，累計查處渣土運輸違法違規(guī)行為11起，罰款共計4.9萬元。
4.違建防控持續(xù)加碼，嚴(yán)守規(guī)劃“紅線”。壓緊壓實網(wǎng)格巡查責(zé)任，明晰違法建設(shè)防控職責(zé)。依托衛(wèi)星影像航拍核查違法建設(shè)，建立在建項目“日巡+周報”、重點對象“白+黑”打卡機制，拆除違法建筑114宗4245平方米。聯(lián)動相關(guān)部門采取產(chǎn)權(quán)凍結(jié)、不予辦理許可證照等措施，促使37宗違建自行拆除。
5.民生訴求快速回應(yīng)，提升政務(wù)“溫度”。受理“數(shù)字城管”平臺轉(zhuǎn)辦的各類城市管理問題80904件，處置率為99.97%。依托基層治理監(jiān)管平臺，落實“監(jiān)測吹哨、管養(yǎng)報到”工作機制，全年接案67094件、處置67079件，處理率99.86%。推動實現(xiàn)城市管理問題閉環(huán)處置；接收區(qū)人大建議49件，政協(xié)提案51件，其中獨辦和主辦21件、分辦和協(xié)辦30件，落實“五級責(zé)任制”，受理信訪與投訴件共2181件，按時辦結(jié)2181件，辦結(jié)率100％。
（三）突出安全底線，城市運行持續(xù)平穩(wěn)
堅守安全發(fā)展底線，統(tǒng)籌推進(jìn)隱患排查與應(yīng)急防控，確保城市運行平穩(wěn)有序。
1.燃?xì)獍踩珡膰?yán)監(jiān)管。采用“四不兩直”檢查、“督查通報”、“查改一體”、“聯(lián)審聯(lián)查”等監(jiān)管方式，覆蓋檢查工地、學(xué)校、商場等重點場所用戶，全年抽查用氣場所533家次、燃?xì)鈭稣炯肮?yīng)站點66處，整改隱患373處。始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，立案22宗罰款36.51萬元，暫扣液化氣鋼瓶164個，曝光典型案例9宗，其中2宗獲示范推廣。完成老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造1.54公里，基本實現(xiàn)餐飲燃?xì)庥脩簟叭住比采w，美食街“瓶改管”工作經(jīng)驗獲《泉州要訊》刊發(fā)推廣。組織應(yīng)急演練和專題培訓(xùn)4場次，持續(xù)提升群眾燃?xì)獍踩庾R和應(yīng)急處置能力。
2.市政設(shè)施安全有序。制定印發(fā)《2025年市政設(shè)施有限空間作業(yè)安全專項整治工作方案》，建立有限空間作業(yè)“雙臺賬”，采取“專項督導(dǎo)+隨機抽查”模式整改安全隱患48處，常態(tài)化開展有限空間作業(yè)安全“明白人”培訓(xùn)。開展道路、井蓋、路燈、供水等市政設(shè)施排查整治，全年整改路面裂縫、坑洼不平26處，維修路燈1140盞、修復(fù)故障電纜1640米，整改住宅小區(qū)、金浦水廠二次供水問題2項。
3.防汛排澇扎實有效。科學(xué)實施紫華路內(nèi)澇整治、黃龍大道箱涵及雨污水管道改造等3個積水點整治項目，目前已全部完成。有序推進(jìn)鯉城區(qū)城市排水防澇系統(tǒng)提升工程、新建新步渠等23個子項目，現(xiàn)已完成15個、在建7個、處于前期1個。加強防洪排澇應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資儲備管理，組織開展防洪排澇應(yīng)急演練和汛前安全度汛自查。
4.公共衛(wèi)生防線筑牢。2025年8月27日起，深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動和環(huán)境衛(wèi)生整治統(tǒng)一行動，每日早晚兩次統(tǒng)一時段覆蓋消殺鯉城區(qū)11處大型公園、51處口袋公園及沿街綠地、22個市政在建工地、上萬個檢查井及雨水篦和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，安裝雨水篦防蚊紗網(wǎng)9730個，生活垃圾日轉(zhuǎn)運量約550噸，全體干部職工和1264名環(huán)衛(wèi)工人實現(xiàn)“零確診、零感染”。分層分類開展蚊媒消殺演練，參加實戰(zhàn)演練培訓(xùn)2場次。
（四）突出黨建引領(lǐng)，隊伍作風(fēng)持續(xù)過硬
持續(xù)深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，構(gòu)建黨員理論學(xué)習(xí)常態(tài)化機制，全面落實民主生活會、組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，扎實推進(jìn)省委巡察、省委審計、區(qū)委巡察反饋問題的整改工作，聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，開展城管領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?項，持續(xù)加固作風(fēng)建設(shè)“堤壩”。以全區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法隊伍封閉式軍事化集訓(xùn)為契機，創(chuàng)新“理論+實訓(xùn)”雙線培養(yǎng)模式，將作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律教育融入集訓(xùn)全過程，建立定期檢查、不定期抽查、專項督查“三位一體”督導(dǎo)機制，全面提升隊伍政治素養(yǎng)、專業(yè)化執(zhí)法水平和應(yīng)急處置能力。持續(xù)抓牢抓實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理，建立健全城管領(lǐng)域熱點敏感問題輿情處置預(yù)案，為城市管理工作營造良好輿論環(huán)境。完善規(guī)范執(zhí)法流程，制定《鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》等11項制度，出臺《行政執(zhí)法證據(jù)先行登記保存程序規(guī)定（試行）》等3項制度，規(guī)范行政執(zhí)法案件辦理程序，提升城市管理法治化水平。
二、存在問題
一年來，城市管理工作雖然取得了一定成效，但對照上級要求和群眾期盼，工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)：一是基礎(chǔ)設(shè)施供需矛盾突出。排水管網(wǎng)歷史欠賬較多，古城新增泊位困難，現(xiàn)有停車資源盤活利用效率有待提升。二是行業(yè)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。燃?xì)狻昂跉狻彪[蔽性較強，建筑垃圾亂傾倒反彈率高，處置設(shè)施和收集點位不足，資源化利用企業(yè)缺乏。三是隊伍能力建設(shè)有待提升?；鶎訄?zhí)法力量配備與專業(yè)化水平尚不能完全適應(yīng)新時代新形勢要求，運用數(shù)字化、智能化管理工具的能力需要進(jìn)一步提高。
三、下一步工作計劃
下一步，鯉城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、區(qū)城市工作會議部署，緊扣“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”城市建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施提升、市容環(huán)境衛(wèi)生整治、安全生產(chǎn)風(fēng)險防范等各項重點工作，奮寫譜寫鯉城區(qū)城市管理高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
（一）筑牢設(shè)施根基，提升城市承載能力
緊扣人民群眾對美好生活的向往，持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。一是暢通交通脈絡(luò)。推進(jìn)江南大街主線綠波改造、江南新區(qū)道路空洞檢測修復(fù)工作，優(yōu)化江南新區(qū)慢行系統(tǒng)，推動江南新區(qū)共享單車及電單車市場化運營。疏通江南新區(qū)7處道路節(jié)點，完成191座城市橋梁安全檢測與維護(hù)，建立“健康檔案”動態(tài)管護(hù)機制。二是深化清源護(hù)水。滾動策劃污水提質(zhì)增效項目24個，江南水質(zhì)凈化中心、2#級3#污水泵站等關(guān)鍵設(shè)施建成投用，新建改造污水管網(wǎng)5公里，推進(jìn)仙塘、上村等社區(qū)雨污分流改造，力爭老城區(qū)區(qū)級污水設(shè)施3月底前完成一體化運維移交、江南新區(qū)年底前全面落實。協(xié)同推進(jìn)烏石山滯洪區(qū)建設(shè)，完成排水防澇系統(tǒng)提升工程。深化黑臭水體治理，開展入江內(nèi)溝河消劣整治“回頭看”，推進(jìn)排水管網(wǎng)外水排查，提升進(jìn)水BOD濃度。三是推進(jìn)增綠添彩。推進(jìn)“見縫插綠”，新建一批口袋公園、立體綠化，江濱南岸體育及配套工程一期項目、獺山文化公園計劃于2027年完工。強化古樹名木“一樹一檔”動態(tài)監(jiān)測與專業(yè)養(yǎng)護(hù)，開展園林綠化精細(xì)化管護(hù)，城市綠化覆蓋率不斷提升。四是優(yōu)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施。打造“和鯉”垃圾分類樣板，新建8座標(biāo)準(zhǔn)化“十有”分類屋（亭），引進(jìn)專業(yè)再生資源回收企業(yè)，打造垃圾分類“一街一示范”點位。系統(tǒng)分析環(huán)衛(wèi)一體化現(xiàn)狀，優(yōu)化管理模式、資源配置，形成數(shù)據(jù)化評估基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)一體化機制。改建改造5座公廁，優(yōu)化廁位比例，因地制宜配置無障礙設(shè)施與第三衛(wèi)生間，引入智慧公廁管理系統(tǒng)。
（二）深化精細(xì)治理，提升城市治理效能
以專項整治與長效管理相結(jié)合，推動市容環(huán)境煥新煥顏。
一是優(yōu)化市容長效治理。升級“門前三包”責(zé)任制，落實“日常巡查+專項整治+長效保持”三位一體嚴(yán)管機制，聚焦“主干道嚴(yán)管、次干道規(guī)范、背街小巷提升”工作目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治。深化餐飲油煙源頭防控，力爭實現(xiàn)投訴辦結(jié)率98%以上、新增的餐飲油煙服務(wù)單位100%安裝油煙凈化和油水分離設(shè)施。依托無人機、衛(wèi)星航拍等技術(shù)，強化“兩違”全周期管控，深化“兩違”治理考核激勵機制，發(fā)動治違工作主動性、積極性。二是深化建筑垃圾管理。落地1－2家資源化企業(yè)，推動超六成物業(yè)小區(qū)規(guī)范設(shè)置堆放點，資源化利用率提升至45%。
（三）強化平安守護(hù)，提升風(fēng)險化解能力
牢固樹立安全發(fā)展理念，全面提升城市安全韌性水平。一是壓實安全責(zé)任。緊密圍繞安全生產(chǎn)三年治本攻堅和標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，抓實抓細(xì)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，強化燃?xì)獍踩⒂邢蘅臻g作業(yè)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，開展城市管理領(lǐng)域安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。二是深化燃?xì)庹巍?/b>推進(jìn)老舊小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造與西街“氣改電”，推進(jìn)居民用戶“燃?xì)馊住卑惭b，隱患閉環(huán)整改率100%。加強涉氣施工監(jiān)管，嚴(yán)查“黑氣”行為。三是保障設(shè)施安全。深化市政設(shè)施安全生產(chǎn)專項整治，強化有限空間作業(yè)“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，常態(tài)化監(jiān)管重點路段市政設(shè)施，及時整改破損、缺失等安全隱患，汛前完成管網(wǎng)清淤和應(yīng)急物資儲備，確保城市安全度汛。
（四）深化黨建引領(lǐng)，提升隊伍服務(wù)效能
堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，為城市管理高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障。一是深化理論學(xué)習(xí)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻把握其世界觀和方法論，用以指導(dǎo)城市管理各項工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、主題黨日等黨支部基本組織生活制度。二是強化作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，保持整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的高壓態(tài)勢。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)專項整治，健全長效機制，鞏固整治成效，著力打造紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛的城管執(zhí)法隊伍。三是強化培訓(xùn)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，常態(tài)化開展政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，不斷提升隊伍適應(yīng)新時代城市管理要求的綜合履職能力。
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