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區(qū)九屆人大四次
會議文件（十七）
關(guān)于泉州市鯉城區(qū)2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會
發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)
和社會發(fā)展計劃草案的報告
——2020年8月27日在泉州市鯉城區(qū)第九屆
人民代表大會第四次會議上
泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將泉州市鯉城區(qū)2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提請區(qū)第九屆人民代表大會第四次會議審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2019年，在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、國際貿(mào)易備受保護(hù)主義困擾、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記參加福建代表團(tuán)審議時的重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，堅決落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，鯉城經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持在合理區(qū)間運(yùn)行，邁向高質(zhì)量發(fā)展步伐穩(wěn)健。
?。ㄒ唬?019年主要預(yù)期目標(biāo)完成情況
——地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)420.33億元，增長8.5%，高于調(diào)整后的年度目標(biāo)0.5個百分點(diǎn)（根據(jù)泉州市統(tǒng)計局四經(jīng)普后對各縣（市、區(qū)）2018年GDP初步核算數(shù)的修訂結(jié)果，2018年我區(qū)GDP總量為380.39億元，比初步核算數(shù)增加了33.59億元，2019年數(shù)據(jù)以四經(jīng)普修訂后總量為基數(shù)）。
——一般公共預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)19.79億元，下降3%，低于調(diào)整后的年度目標(biāo)3個百分點(diǎn)。
——一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)11.24億元，增長5.9%，高于調(diào)整后的年度目標(biāo)1.2個百分點(diǎn)。
——工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)136.34億元，增長8.3%，高于調(diào)整后的年度目標(biāo)0.8個百分點(diǎn)。
——第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)260.03億元，增長8.9%，高于調(diào)整后的年度目標(biāo)0.6個百分點(diǎn)。
——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4315萬元，增長4.3%，高于年度目標(biāo)2.8個百分點(diǎn)。
——全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，高于調(diào)整后的年度目標(biāo)8個百分點(diǎn)。
——實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）實(shí)現(xiàn)4020萬元，下降67.8%，低于年度目標(biāo)72.8個百分點(diǎn)。
——出口商品總值（海關(guān)口徑）實(shí)現(xiàn)39.94億元，增長4.6%，高于年度目標(biāo)1.6個百分點(diǎn)。
——社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)375.9億元，增長4.5%，低于調(diào)整后的年度目標(biāo)2.5個百分點(diǎn)。
——居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)4.78萬元，增長7.6%，高于年度目標(biāo)1.6個百分點(diǎn)。
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口出生率、能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)（萬元GDP能耗）、規(guī)上工業(yè)能耗增量控制目標(biāo)、化學(xué)需氧量削減、二氧化碳排放量削減（單位GDP二氧化碳排放下降）、二氧化硫排放量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減等約束性指標(biāo)完成市政府下達(dá)的年度目標(biāo)。
?。ǘ?019年重點(diǎn)項目推進(jìn)情況
經(jīng)區(qū)九屆人大三次會議審議通過的在建重點(diǎn)項目共計52個，年度計劃投資75.61億元。但由于漢威智能裝備制造與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目業(yè)主暫緩購買90畝預(yù)申請工業(yè)用地，該項目暫不列入2019年區(qū)在建重點(diǎn)項目庫，因此2019年實(shí)際安排區(qū)在建重點(diǎn)項目51個，年度計劃投資74.63億元，全年實(shí)現(xiàn)投資53.22億元，完成年度計劃的71.3%。分行業(yè)看，21個民生及社會事業(yè)項目實(shí)現(xiàn)投資9.09億元，完成年度計劃的44.5%；10個城建項目實(shí)現(xiàn)投資34.18億元，完成年度計劃的101.6%；20個產(chǎn)業(yè)項目實(shí)現(xiàn)投資9.95億元，完成年度計劃的48.5%。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部一線辦公”活動周、項目攻堅2019、春季攻堅行動、下半年專項攻堅行動等活動，努力推進(jìn)項目開工投產(chǎn)見效，2019年，泉州七中江南校區(qū)配套道路工程等9個項目開工建設(shè)，延陵安置區(qū)（東片區(qū)）等11個項目建成或部分建成，站前大道西側(cè)棚戶區(qū)（石結(jié)構(gòu)房屋）改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等3個PPP項目（總投資60.02億元）順利落地。
?。ㄈ?019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要成效和特點(diǎn)
1.著力提高發(fā)展質(zhì)量，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。全區(qū)工業(yè)增加值增長8.3%，拉動GDP增長2.7個百分點(diǎn)。堅持走“專精特新”發(fā)展路子，眾益太陽能、新日成熱熔膠、嘉亨家化等3家獲省級專精特新中小企業(yè)認(rèn)定，佰源機(jī)械獲評省級單項冠軍企業(yè)，火炬電子、眾益太陽能、立信換熱等3家企業(yè)產(chǎn)品獲評省級單項冠軍產(chǎn)品。深入實(shí)施“數(shù)控一代”示范工程，漢威機(jī)械、遠(yuǎn)東環(huán)保等9家企業(yè)獲省、市“數(shù)控一代”相關(guān)扶持資金331.7萬元；5家企業(yè)11個項目納入泉州市“數(shù)控一代”示范產(chǎn)品項目；泰好康被工信部等3部委認(rèn)定為第三批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投資，全年技改投資增長126.3%，位居全市前列。14個項目列入2019年省、市級重點(diǎn)技術(shù)改造項目、計劃總投資13.1億元；2家企業(yè)獲評2019年省級企業(yè)技術(shù)中心，6家企業(yè)列入2019年市級企業(yè)技術(shù)中心培育名單。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)加速聚集。繼續(xù)深入開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動，加快業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)逐步發(fā)展壯大，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.9%，拉動GDP增長5.4個百分點(diǎn)；新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、限上商貿(mào)企業(yè)6家。體驗(yàn)型、服務(wù)型業(yè)態(tài)加速發(fā)展，推動中閩百匯、開元盛世、新天城市廣場等商業(yè)綜合體不斷優(yōu)化購物體驗(yàn)，5家限上百貨零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額16.2億元，增長18.1%。電商生態(tài)不斷完善，整合幸福街市場及周邊區(qū)域電商資源，電子商務(wù)企業(yè)總部基地二期建設(shè)有序推進(jìn)；17家限上電子商務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額16.51億元，增長16.1%。文旅業(yè)態(tài)進(jìn)一步繁榮，編制完成《泉州古城區(qū)旅游業(yè)態(tài)發(fā)展指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)西街、新門街發(fā)展文旅業(yè)態(tài)，舉辦“打卡經(jīng)典尋味古城”“遇見城南”街巷挑戰(zhàn)等海絲系列主題活動和古巷樂府公益展演、新門新青年創(chuàng)？享集結(jié)號等民間文旅活動，推動商、旅、文融合發(fā)展，文化旅游規(guī)模不斷壯大，全年共接待旅游總?cè)藬?shù)941.27萬人次、增長23.2%，實(shí)現(xiàn)旅游收入137.92億元、增長28.8%。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，14個項目納入市數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目庫，總投資12.6億元。深入推進(jìn)兩業(yè)融合，立信換熱獲評省級服務(wù)型制造示范企業(yè)，14家企業(yè)納入市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)培育對象，3家企業(yè)獲市級服務(wù)型制造發(fā)展專項資金162.7萬元，4家企業(yè)獲得省、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金100.16萬元。
創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新型群體不斷壯大，44家企業(yè)列入2019年科技型中小企業(yè)庫；9個項目獲評市級科技計劃備選項目；5家企業(yè)入選市級瞪羚企業(yè)培育庫；8家企業(yè)列入2019年科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)名單。新增2家市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，累計10家機(jī)構(gòu)總數(shù)位列全市第一。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化器被重新核定為省級科技企業(yè)孵化器。高新區(qū)連續(xù)3年在全市“一區(qū)多園”考核評價中位列第一。落實(shí)人才“港灣計劃”，新增泉州市高層次人才231人；獲評省、市級個人科技特派員13名、團(tuán)隊科技特派員2個。促進(jìn)專利增量提質(zhì)，每萬人口發(fā)明專利擁有量12.64件，全市排名第4；專利申請總量1808件，專利授權(quán)總量1314件。申請并兌現(xiàn)各級各類科技獎金獎補(bǔ)2300余萬元。
2.著力完善城市功能，全力打造品質(zhì)城區(qū)
全區(qū)“城市建設(shè)提速年”暨提升城市環(huán)境品質(zhì)項目共44個，實(shí)現(xiàn)投資21.04億元；新開工項目數(shù)25個、建成或部分建成項目23個。一是推動古城保護(hù)。配合市里推進(jìn)古城“七個一”示范工程建設(shè)，中山路道路及兩側(cè)立面改造、小山叢竹等項目基本建成，金魚巷微改造項目獲住建部推介。實(shí)施奎霞巷街心公園建設(shè)和鐘樓周邊改造，完成古榕巷、許厝埕、天后宮周邊3200平方米空地的綠化提升工程。全面啟動老舊小區(qū)整治工程，確定31個老舊小區(qū)改造試點(diǎn)項目，其中7個項目已完工。繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，建成全市首家智慧公廁，完成14座公廁提升改造。二是加快新區(qū)開發(fā)。田中片區(qū)D6地塊（中南濱江銘悅）、池峰路西側(cè)J2地塊（原中心糧庫項目）、西郊片區(qū)用地等7個地塊順利推出招拍掛。江南興賢路中段片區(qū)改造項目、中醫(yī)院代征地項目等基本完成征收，累計征收土地面積504.22畝。深化江濱南路（金塔段）、站前大道、南環(huán)路、筍江路等進(jìn)出城通道綠化整治，濱江沿線閩南文化走廊建設(shè)模式獲得省住建廳認(rèn)可推廣。啟動城市秩序整治提升“5+1”行動，取得初步成效并轉(zhuǎn)入長效管理。
3.著力抓改革促開放，營商環(huán)境顯著改善
重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革落地見效，完成方案制定、機(jī)構(gòu)組建、轉(zhuǎn)隸交接等工作，印發(fā)實(shí)施涉改部門“三定”規(guī)定；順利完成事業(yè)單位規(guī)范調(diào)整工作。啟動工程建設(shè)項目審批全流程全覆蓋改革，工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)試運(yùn)行。市場監(jiān)管機(jī)制逐步完善，推進(jìn)“多證合一”“照后減證”等改革舉措，全面實(shí)施全程電子化登記，2019年新增市場主體1.49萬家，增長21.7%。區(qū)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定出臺《鯉城區(qū)持續(xù)打造一流營商環(huán)境工作實(shí)施方案》《2019年鯉城區(qū)提升營商環(huán)境工作要點(diǎn)》。推行簡易辦件“半小時辦結(jié)制”；推行全程網(wǎng)辦、網(wǎng)上預(yù)審，三星以上事項可實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審、五星事項可實(shí)行全程網(wǎng)辦；1055項行政審批服務(wù)事項實(shí)行“最多跑一趟”和“一趟不用跑”；行政審批服務(wù)事項按時辦結(jié)率達(dá)100%，辦事群眾滿意率達(dá)99%。落實(shí)普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉、降低社保繳費(fèi)比例、小微企業(yè)普惠性減免政策，全年減稅降費(fèi)4億元。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，出臺政務(wù)誠信、個人誠信實(shí)施方案，持續(xù)加強(qiáng)信用信息歸集共享，我區(qū)行政許可和行政處罰雙公示數(shù)據(jù)全面對接“信用泉州”網(wǎng)站。對外交流合作進(jìn)一步深化。積極推動外貿(mào)模式創(chuàng)新，寶峰鞋業(yè)、眾益太陽能、格來德紡織等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)紛紛探索“跨境電商+外貿(mào)”新模式，正域跨境電商持續(xù)9610跨境電商通關(guān)并成功退稅近兩年，占全省“9610”通關(guān)模式下80%以上的份額。海絲文化交流成效顯著，獲批與斯里蘭卡科特市建立友好城市關(guān)系，海上絲綢之路交流平臺、華僑大學(xué)海上絲綢之路南亞研究中心鯉城區(qū)基地、錫蘭文化促進(jìn)會揭牌成立。
4.著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，攻堅戰(zhàn)取得新進(jìn)展
重大風(fēng)險更加可控。一是金融風(fēng)險總體得到有效控制。加快推進(jìn)不良貸款處置，我區(qū)企業(yè)貸款總額154.99億元，不良貸款余額1.22億元，不良貸款率0.79%；累計新增不良貸款1.37億元，已處置不良貸款2.4億元，風(fēng)險暴露匹配度175.2%。非法集資打擊卓有成效，在全市率先完成“e租寶”案現(xiàn)場信息核實(shí)工作；化解金融糾紛5起，涉及金額累計150余萬元；“夢熙金融”“財佰通”等案件已經(jīng)法院審理判決；完成超越服飾、奇星機(jī)械、蔚林木業(yè)等企業(yè)破產(chǎn)處置工作。二是政府債務(wù)風(fēng)險防范有力有為。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算約束，政府債務(wù)規(guī)模嚴(yán)格控制在區(qū)人大通過的限額內(nèi)。有效盤活存量資產(chǎn)，及時回籠剩余安置房有償轉(zhuǎn)讓資金，增加財力消化政府債務(wù)。三是安全生產(chǎn)工作常態(tài)推進(jìn)。全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。幸福鞋業(yè)批發(fā)市場綜合整治通過驗(yàn)收。組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、分析和評估，完成安全風(fēng)險辨識評估任務(wù)企業(yè)356家；委托第三方中介機(jī)構(gòu)開展區(qū)域及工貿(mào)、?；⒔逃刃袠I(yè)風(fēng)險評估。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號。完成中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察配合迎檢工作，上級轉(zhuǎn)辦督察信訪件28件均階段性辦結(jié)，一批群眾反映的突出環(huán)境問題得到解決。藍(lán)天、碧水、凈土三大污染防治攻堅戰(zhàn)有序推進(jìn)，全區(qū)空氣質(zhì)量狀況總體良好，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為19～135，空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.8%，比上年提高4.5個百分點(diǎn)；集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水省控斷面及南高、低渠5個地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，南北二路渠水質(zhì)已消除黑臭，7個水閘水質(zhì)全部達(dá)Ⅴ類以上；強(qiáng)化土壤污染管控，持續(xù)開展危險廢物存量清理專項行動，全區(qū)貯存超1年的危險廢物已全部清零，安全轉(zhuǎn)運(yùn)處置危險廢物264.67噸。
5.著力辦實(shí)事解難題，積極回應(yīng)民生訴求
文教體衛(wèi)事業(yè)加快發(fā)展。學(xué)有所教，辦好人民滿意教育。積極擴(kuò)充學(xué)前教育資源，新增6所普惠性幼兒園，公辦園和普惠性幼兒園在園幼兒比率達(dá)83.7%；全力推進(jìn)泉州七中江南校區(qū)建設(shè)，完成新步小學(xué)綜合樓、江南花園城配套小學(xué)一期工程、福師大泉州附中體育館、明新中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓、區(qū)實(shí)小筍浯校區(qū)改造提升工程等5個教育項目建設(shè)。持續(xù)開展學(xué)校周邊秩序及安全保障提升專項行動，我區(qū)校園周邊秩序綜合整治“1+X+志愿者”網(wǎng)格化管理模式作為典型經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。病有所醫(yī)，守住群眾健康防線。大力推進(jìn)衛(wèi)生項目建設(shè)，福澤醫(yī)院正式投入使用；萬祥醫(yī)院一期工程正在進(jìn)行內(nèi)外裝修，二期項目方案已通過市規(guī)劃局技術(shù)審查。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，基本完成開元、海濱、臨江、江南等4家街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試點(diǎn)單位場所建設(shè)。順利通過省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建考核驗(yàn)收。閑有所樂，豐富百姓文化體驗(yàn)。深入推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，打造一系列公共文化服務(wù)典型和亮點(diǎn)，建成閩南文化生態(tài)園中心館、閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)影音展示館；完善首批6個“百姓書房”軟硬件建設(shè)，改造提升東門、金峰社區(qū)綜合文化服務(wù)示范點(diǎn)；完成縣級圖書館制總分館建設(shè)及百分百館藏流通圖書條碼改造，實(shí)現(xiàn)公共圖書館的通借通還；啟動“刺桐城文藝促進(jìn)計劃——聽鯉項目”，先后打造“刺桐文化廣場”、“古韻鯉城·公益分享”、“聽鯉”音樂沙龍分享會等文藝活動品牌，舉辦相關(guān)活動60余場；投入近三千萬元進(jìn)行8處申遺點(diǎn)周邊環(huán)境整治，順利完成5月26日和7月26日國際專家組申遺點(diǎn)現(xiàn)場考察評估。建成全民健身路徑12條、多功能運(yùn)動場3個。
社會民生福祉持續(xù)改善。社會保障統(tǒng)籌推進(jìn)。全區(qū)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險9.98萬人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險0.74萬人、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險4.28萬人，工傷保險6.96萬人，失業(yè)保險4.5萬人。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至630元／人／月、特困人員最高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至1703元／人／月，2019年發(fā)放各類困難補(bǔ)助金1100余萬元。城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至143元/人/月，被征地養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)提高至160元/人/月、惠及全區(qū)1.96萬人。安居保障逐步落實(shí)。全區(qū)保障性安居工程新開工2200套，基本建成1290套。安置房建設(shè)有序推進(jìn)，其中，高山危舊房改造完成1400多套安置房交付，交房率達(dá)95%以上；延陵安置小區(qū)（東片區(qū)）完成選房及竣工驗(yàn)收，同步進(jìn)行交房工作；龍頭山片區(qū)改造完成主體工程及選房。就業(yè)保障卓有成效。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)10361人，失業(yè)再就業(yè)人數(shù)3859人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.15%以內(nèi)。加強(qiáng)就業(yè)困難人員援助，發(fā)放社保補(bǔ)貼約1100萬元，失業(yè)保險基金支出433.52萬元。進(jìn)一步加強(qiáng)審計、監(jiān)察、民族宗教、消防、雙擁、婦女兒童、檔案、老齡、糧食安全等工作，扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建，推動社會和諧穩(wěn)定。
在充分肯定取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)總體發(fā)展水平與高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有不小差距，困難和挑戰(zhàn)一直都在，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，新舊動能未有效接續(xù)，中美貿(mào)易摩擦等因素加大了穩(wěn)增長的難度；三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量還不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，大項目、好項目儲備不夠，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)不足；投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用還不充分；財政收入增長放緩，部分民生領(lǐng)域財政支出剛性增長，財政收支壓力加大；外貿(mào)出口、防范風(fēng)險等工作存在較大不確定性。對照人民日益增長的美好生活需要，養(yǎng)老托育、舊區(qū)改造、小區(qū)治理、醫(yī)療衛(wèi)生等仍存在短板弱項，城市安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全等仍存在薄弱環(huán)節(jié)，水、大氣、土壤污染防治和垃圾綜合治理仍需持續(xù)加強(qiáng)。這些問題仍需要我們采取有效措施，切實(shí)加以破解。
二、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和工作重點(diǎn)
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會之年。在疫情防控常態(tài)化前提下，做好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項工作，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有力有序做好“六穩(wěn)”“六保”工作，驅(qū)動古城商貿(mào)振興和新區(qū)城市現(xiàn)代化建設(shè)“兩大引擎”，打造大泉州文旅、科教、商貿(mào)“三大中心”，謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提升、文化復(fù)興、民生改善、作風(fēng)轉(zhuǎn)變“五大突破”，為建設(shè)“五個泉州”作出更大貢獻(xiàn)。
（一）指標(biāo)安排和保障措施
綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整：建議2020年鯉城地區(qū)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)為2.5%，一般公共預(yù)算總收入增長1.1%、一般公共預(yù)算收入增長1%。
1.關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
建議2020年全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)安排為：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長1.5%；工業(yè)增加值增長1%；建筑業(yè)增加值增長1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要落實(shí)政策保主體。落實(shí)三次產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效“百千”行動方案，加強(qiáng)對納入?yún)^(qū)級160家企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，建立分解、督辦、反饋閉環(huán)管理，解決企業(yè)“五難”問題。鼓勵推動企業(yè)對接省中小微企業(yè)紓困資金，提高鯉城企業(yè)申請比例。發(fā)揮區(qū)企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)金作用，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸。二要著力推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)“數(shù)控一代”提質(zhì)擴(kuò)面，推動紡織服裝、汽車配件等領(lǐng)域建設(shè)數(shù)控自動化示范生產(chǎn)線，組織實(shí)施智能制造示范項目，發(fā)展一批數(shù)字化、智能化車間。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心。全力推進(jìn)毫米電子科技生產(chǎn)線等5個重點(diǎn)工業(yè)項目，加快實(shí)施15個省市重點(diǎn)技改項目建設(shè)，力爭項目早日投產(chǎn)見效。推動龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)合作擴(kuò)能，實(shí)施中小企業(yè)成長工程，建立“專精特新”代工企業(yè)庫，培育一批制造業(yè)瞪羚企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)生一批“隱形冠軍”和“單項冠軍”。三要著力推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)開展第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量行動、“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動，加大對120家第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持企業(yè)服務(wù)力度。繼續(xù)推動省、市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)源和1916省級集聚區(qū)、新門文旅街區(qū)市級集聚區(qū)建設(shè)運(yùn)營的跟蹤服務(wù)，加快龍頭山文化旅游街區(qū)等項目建設(shè)，培育一批以文旅街區(qū)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。開展消費(fèi)貢獻(xiàn)提升行動，研究出臺消費(fèi)扶持措施，辦好“古韻鯉城·美好生活”非遺傳承系列活動，持續(xù)發(fā)揮文化旅游對消費(fèi)的促進(jìn)作用。建立重點(diǎn)樓宇培育機(jī)制，整合提升閑置樓宇，鼓勵發(fā)展特色樓宇、專業(yè)樓宇。鼓勵5G應(yīng)用場景創(chuàng)新，加快推進(jìn)古城數(shù)字文創(chuàng)動漫基地等新基建新項目，推動多種形式商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。
2.關(guān)于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型預(yù)期目標(biāo)
建議2020年全區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型目標(biāo)安排為：R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重完成市下達(dá)目標(biāo)；能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)、規(guī)上工業(yè)能耗增量控制目標(biāo)、化學(xué)需氧量削減、二氧化碳排放量削減、二氧化硫排放量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減完成市下達(dá)的控制任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)鯉城片區(qū)的工作任務(wù)，對標(biāo)找差，通力協(xié)作。充分用好《進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展七條措施》等配套政策，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。二要實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)群體培育工程。積極宣傳兌現(xiàn)科技相關(guān)獎補(bǔ)政策，培植創(chuàng)新發(fā)展動能，力爭2020年新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)1家。凝煉推薦一批具有較高水平的科技項目納入省、市科技計劃專項，努力爭取國家、省、市的創(chuàng)新資源布局和資金支持，堅持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三要培育和提升現(xiàn)有雙創(chuàng)平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)扶持打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客夢工廠、萊搭眾創(chuàng)等7個精品眾創(chuàng)空間項目。指導(dǎo)創(chuàng)客夢工廠、海峽匠人工業(yè)等眾創(chuàng)空間進(jìn)一步提升。指導(dǎo)火炬電子、眾益科技等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)做好建設(shè)提升，并向更高級研究院沖刺。四要強(qiáng)化人才服務(wù)保障。深入實(shí)施“人才港灣”計劃，落實(shí)“人才+團(tuán)隊+項目”的引才模式，從完善人才培養(yǎng)機(jī)制、實(shí)行開放引才機(jī)制、健全人才評價和流動機(jī)制等方面，強(qiáng)化對人才發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，引導(dǎo)條件較好的人才團(tuán)隊申報市高層次人才團(tuán)隊認(rèn)定；拓寬引才引智渠道，鼓勵龍頭企業(yè)、重點(diǎn)高校和研究機(jī)構(gòu)積極推薦高層次科技創(chuàng)新人才項目。五要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)跟蹤督促第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。深化“雙河長制”和最嚴(yán)格的水資源管理制度，繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)溝河以及飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施玉田渠（鯉城段）清淤整治、霞洲引港整治等工程，基本消除轄區(qū)黑臭水體。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評和“三同時”制度，狠抓工業(yè)廢氣治理工作。加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化考核，推進(jìn)土壤治理修復(fù)。加快建立生態(tài)文明制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，改革生態(tài)文明建設(shè)管理體制，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)向縱深發(fā)展。
3.關(guān)于需求增長預(yù)期目標(biāo)
建議2020年全區(qū)需求增長目標(biāo)安排為：全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長3%；進(jìn)出口總額增長2%；實(shí)際利用外資增長5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要扎實(shí)推進(jìn)項目建設(shè)。繼續(xù)開展項目攻堅年活動，以“五個一批”項目管理為抓手，扎實(shí)打好項目接續(xù)攻堅戰(zhàn)，著力實(shí)施38個在建重點(diǎn)項目，力爭完成新開工建設(shè)項目18個，建成或部分建成項目16個。二要積極擴(kuò)大項目投資。重點(diǎn)圍繞保障性安居工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等領(lǐng)域，加強(qiáng)項目生成策劃。搶抓國家擴(kuò)大地方政府專項債發(fā)行規(guī)模政策機(jī)遇，進(jìn)行常態(tài)化策劃，跟蹤做好繁榮片區(qū)棚戶區(qū)改造等儲備項目申報地方政府專項債工作，推動更多政府項目納入專項債券資金保障范圍。三要統(tǒng)籌抓好招商工作。用好用足招商優(yōu)惠扶持政策，做好意向外商投資企業(yè)的跟蹤洽談工作，積極推動企業(yè)未分配利潤再投資。結(jié)合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，圍繞站前大道中段西側(cè)棚戶區(qū)、興賢路中段等片區(qū)改造和城市“雙修”試點(diǎn)等開展招商洽談對接，重點(diǎn)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目招引工作，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“斷鏈、短鏈”環(huán)節(jié)；同時對閑置資源進(jìn)行“騰籠換鳥”，因地制宜、精準(zhǔn)對接，開展“填空式”招商。四要增強(qiáng)消費(fèi)引領(lǐng)作用。重點(diǎn)依托開元盛世廣場、新天城市廣場、富臨新天地等現(xiàn)代大型商貿(mào)平臺，著力引入一批大型城市綜合體、購物廣場等新興商業(yè)業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)大眾汽車城開業(yè)運(yùn)營，服務(wù)好南環(huán)路睿泰汽車城、海天汽車城、全球通汽車產(chǎn)業(yè)園等汽車產(chǎn)業(yè)綜合體，推動汽車銷售行業(yè)增長止跌企穩(wěn)。開展夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)，推動傳統(tǒng)夜間業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，夜讀、夜秀、夜展等新興體驗(yàn)業(yè)態(tài)成為夜間消費(fèi)新風(fēng)尚。注重商、旅、文相結(jié)合，加快中山路商業(yè)業(yè)態(tài)提質(zhì)升級，努力構(gòu)筑以核心商圈為主導(dǎo)、專業(yè)街市為特色的現(xiàn)代商業(yè)體系。五要助力企業(yè)拓展市場。大力發(fā)展“5G+直播”產(chǎn)業(yè)，加大與拼多多等頭部電商平臺合作力度，引導(dǎo)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)通過線上開拓國內(nèi)市場。積極對接“泉州品牌全球推廣”計劃，爭取更多企業(yè)進(jìn)入“貿(mào)發(fā)采購網(wǎng)”“泉州品牌專區(qū)”，繼續(xù)配合省市辦好經(jīng)貿(mào)合作線上推薦會和外貿(mào)云展會。鼓勵外貿(mào)企業(yè)外轉(zhuǎn)內(nèi)、轉(zhuǎn)類別、創(chuàng)品牌、提品質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與阿里巴巴國際站、速賣通、亞馬遜等平臺資源對接。積極探索“跨境電商+外貿(mào)”發(fā)展新模式，培育發(fā)展正域電商等優(yōu)質(zhì)跨境電子商務(wù)平臺。
4.關(guān)于民生改善預(yù)期目標(biāo)
建議2020年全區(qū)民生改善目標(biāo)安排為：居民人均可支配收入增長3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市下達(dá)計劃目標(biāo)；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2人；每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)4張。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。實(shí)施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，助力更高質(zhì)量就業(yè)。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.4%以內(nèi)。深入實(shí)施全民參保計劃，做好我區(qū)適齡人員參保擴(kuò)面工作，加強(qiáng)社?；鸸芾盹L(fēng)險防控，加大社保基金反欺詐冒領(lǐng)工作力度。繼續(xù)推進(jìn)支出型貧困家庭最低生活保障工作，提升社會救助能力。加快補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展短板，引進(jìn)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，把專業(yè)服務(wù)推送到社區(qū)和家庭。統(tǒng)籌加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升工作，重點(diǎn)解決“水、電、氣、路”等小區(qū)配套設(shè)施問題，改善群眾居住條件。二要堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極推進(jìn)泉州七中江南校區(qū)、福師大泉州附中擴(kuò)建、常泰中心小學(xué)綜合樓、龍頭山配套小學(xué)等項目建設(shè)。積極鼓勵社會力量創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)普惠性民辦幼兒園，確保2020年公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園可提供的學(xué)位數(shù)達(dá)到在園幼兒總數(shù)的85%。扎實(shí)推進(jìn)泉州七中省級示范性高中建設(shè)學(xué)校中期評估迎檢，確保七中江南校區(qū)2020年秋季招生。深化福師大泉州附中與福師大合作辦學(xué)新模式，加快“福師大教育協(xié)同創(chuàng)新基地”建設(shè)，全面提高辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)產(chǎn)教融合政策宣傳，幫助企業(yè)、學(xué)校搭建平臺，積極培育產(chǎn)教融合重大項目。三要提升人民健康水平。推進(jìn)泉州萬祥醫(yī)院、泉州婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)，進(jìn)一步提升職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)能力，努力構(gòu)建適應(yīng)我區(qū)人民群眾需求的分級診療服務(wù)體系。積極擴(kuò)充醫(yī)院床位數(shù)，鞏固省級慢性病綜合防控示范區(qū)工作，爭創(chuàng)國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。抓實(shí)社區(qū)、公共場所等重點(diǎn)部位常態(tài)化防控，切實(shí)嚴(yán)防聚集性疫情，做好應(yīng)對秋冬季疫情各項準(zhǔn)備工作，不斷鞏固疫情防控成果。四要全面推進(jìn)安全發(fā)展工作。深刻吸取欣佳酒店“3·7”坍塌事故教訓(xùn)，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理機(jī)制，有效應(yīng)用“泉州安全隱患大排查大整治信息系統(tǒng)”，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”格局，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門“三管三必須”監(jiān)管責(zé)任，大力推行隱患當(dāng)成事故來處理的事前問責(zé)機(jī)制，不斷提升監(jiān)管效能，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，努力扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢被動局面。五要完善公共文體服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，力爭2020年各街道和社區(qū)普遍建成服務(wù)規(guī)范、群眾滿意度高的綜合性文化服務(wù)中心。提供優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品與服務(wù)，繼續(xù)打造“刺桐文化廣場——聽鯉的聲音”公益文藝演出、“古韻鯉城·公益分享”等常態(tài)化文化活動品牌。加強(qiáng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，建成2個綜合文化服務(wù)示范點(diǎn)。有序推進(jìn)社會足球場地設(shè)施建設(shè)，確保完成建設(shè)任務(wù)。
5.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放
聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革深化力度，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，推動擴(kuò)大開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級，把市場活力和社會創(chuàng)造力充分釋放出來。一要深化機(jī)構(gòu)和體制機(jī)制改革。開展部門職責(zé)履行、職責(zé)關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組建和人員到位等“三定”規(guī)定實(shí)施情況評估。開展街道機(jī)構(gòu)改革，推動基層審批執(zhí)法綜合改革，加強(qiáng)街道服務(wù)能力建設(shè)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)相稱、簡約高效的基層管理體制。健全完善權(quán)責(zé)清單管理制度，繼續(xù)做好權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作，推進(jìn)上級取消、下放和調(diào)整行政審批事項的承接和落實(shí)。加大事業(yè)單位整合撤并精簡力度，強(qiáng)化公益屬性，有力推進(jìn)政企分開。健全“雙隨機(jī)”抽查公示機(jī)制，加強(qiáng)對事業(yè)單位法人的事中事后監(jiān)管力度。二要推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革。持續(xù)推進(jìn)高新區(qū)科技金融服務(wù)中心等載體建設(shè)。把握科創(chuàng)板和注冊制改革機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)上市“育苗成林”工作，爭取實(shí)現(xiàn)1-2家企業(yè)上市，重點(diǎn)保障嘉亨家化等企業(yè)上市進(jìn)程。積極推動科技信貸、科技保險、科技擔(dān)保、科技創(chuàng)投等金融創(chuàng)新服務(wù)，形成滿足科技型企業(yè)不同發(fā)展階段需求的科技投融資體系。深化地方金融監(jiān)管體制改革，建立健全金融風(fēng)險防控長效機(jī)制，積極化解不良貸款，將不良貸款率控制在市下達(dá)水平以內(nèi)。三要打造一流營商環(huán)境。開展“營商環(huán)境攻堅年”活動，探索創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施，推行審批“并聯(lián)集成”“簡易捆綁”“電子嵌入”模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，擴(kuò)大“自助服務(wù)區(qū)”，提高公眾服務(wù)能力。開展?fàn)I商環(huán)境檢測評價和營商環(huán)境問題專項整改行動，完善民營企業(yè)訴求受理處置反饋工作機(jī)制，推進(jìn)全區(qū)對標(biāo)對表，為企業(yè)和群眾營造更便捷、更高效、更公平的營商環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。四要深化“海絲先行區(qū)”建設(shè)。深化與海絲沿線的教科文交流，積極推動鯉城區(qū)與斯里蘭卡科特市、德國奧博豪森市等開展友好交流，促進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域的交流合作取得更大的成效。進(jìn)一步加強(qiáng)與東南亞有關(guān)國家的人文交流和經(jīng)貿(mào)往來，持續(xù)拓展國際交流合作“朋友圈”，發(fā)展“好伙伴”，打造共建“海絲”的堅定支持力量。五要科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。抓好“十三五”規(guī)劃收盤和“十四五”規(guī)劃編制銜接工作。重點(diǎn)做好“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，準(zhǔn)確把握規(guī)劃定位，科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，使規(guī)劃適應(yīng)時代要求、發(fā)展規(guī)律和人民意愿，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)，培育今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐點(diǎn)和增長極。
?。ǘ?020年重點(diǎn)項目建設(shè)計劃
2020年重點(diǎn)項目安排，按照統(tǒng)籌兼顧、量力而行的原則，分清輕重緩急、有保有壓。一是充分考慮城市功能完善，注重把一批能夠體現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，致力于補(bǔ)齊教育、安置住房、醫(yī)療服務(wù)等社會民生短板，體現(xiàn)社會和諧和群眾幸福感的民生項目納入盤子。二是充分考慮簽約項目的銜接轉(zhuǎn)化，注重把“十三五”規(guī)劃簽約項目、“五個一批”簽約階段項目、區(qū)委區(qū)政府集中簽約項目等吸納進(jìn)在建項目盤子加以重點(diǎn)推進(jìn)，把“十四五”初步規(guī)劃謀劃階段項目中前期條件成熟的項目納入預(yù)備項目盤子。三是充分考慮“城市建設(shè)提速年”的推進(jìn)，注重把推動城市環(huán)境品質(zhì)提升、中心城區(qū)防洪排澇、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等一批應(yīng)建未建、歷史欠賬項目納入盤子。
2020年安排區(qū)重點(diǎn)項目67個，總投資615.99億元。其中，在建項目38個，總投資394.66億元，年度計劃投資91.96億元；預(yù)備項目29個，總投資221.34億元。38個在建項目中，①交通項目1個，總投資3.8億元，年度計劃投資0.24億元；②農(nóng)林水利項目2個，總投資1.59億元，年度計劃投資0.49億元；③社會事業(yè)項目8個，總投資17.58億元，年度計劃投資2.47億元；④城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保項目12個，總投資292.31億元，年度計劃投資65.24億元；⑤工業(yè)項目4個，總投資12.15億元，年度計劃投資2.41億元；⑥服務(wù)業(yè)項目11個，總投資67.22億元，年度計劃投資21.11億元。
為確保項目順利實(shí)施，一要抓好工作機(jī)制建立。建立重點(diǎn)項目建設(shè)全過程提速機(jī)制，對重點(diǎn)項目倒排時間節(jié)點(diǎn)、列表開單、掛圖作戰(zhàn)，制定一批前期、征遷、開工、竣工時間節(jié)點(diǎn)計劃，實(shí)行“時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，爭取早日開工建設(shè)。健全強(qiáng)化項目正向激勵和反向約束機(jī)制，形成壓力傳導(dǎo)機(jī)制，對項目完成情況進(jìn)行考評，將項目完成情況與項目責(zé)任人績效評定和使用掛鉤，實(shí)現(xiàn)干好干壞區(qū)別對待。要加強(qiáng)對滯后項目的亮?xí)?，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，形成比學(xué)趕超氛圍。二要抓好項目常態(tài)化督促。要堅持問題導(dǎo)向，落實(shí)“一線督導(dǎo)+專題協(xié)調(diào)”，項目區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、靠前指導(dǎo)，分級分類抓重點(diǎn)項目存在問題隨時協(xié)調(diào)調(diào)度、抓難以解決問題及時上報協(xié)調(diào)。要建立項目難題清單和銷號制度，定期對項目征收、推進(jìn)情況進(jìn)行督查并通報，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。三要抓好要素保障服務(wù)。發(fā)揮政府在項目建設(shè)中的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和推動作用，用地、規(guī)劃等手續(xù)報批責(zé)任部門要提速增效，加強(qiáng)市直部門溝通銜接，努力做到“一切圍繞項目轉(zhuǎn)”，確保成熟項目第一時間推出“招拍掛”。要加強(qiáng)政、銀、企對接，積極探索政府性項目PPP等融資模式，鼓勵民營企業(yè)和有識之士等社會各方資金參與項目建設(shè)，積極爭取上級有關(guān)部門資金扶持，掌握信息，多跑多爭，不斷拓寬項目融資渠道。
各位代表，做好2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)目標(biāo)意識、責(zé)任意識和執(zhí)行意識，攻堅克難、求真務(wù)實(shí)，為順利完成2020年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)、保持鯉城經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展而努力奮斗！
公安機(jī)關(guān)備案號：35050202000111
