區(qū)十屆人大六次
會(huì)議文件（十六）
關(guān)于泉州市鯉城區(qū)2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)
發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)
和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
——2025年12月30日在泉州市鯉城區(qū)第十屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
鯉城區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 呂國(guó)慶
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)書(shū)面報(bào)告泉州市鯉城區(qū)2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2025年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，緊盯“世遺典范城”和“中央創(chuàng)新區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)提速，提升人民生活品質(zhì)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量達(dá)成，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局奠定基礎(chǔ)，全年主要目標(biāo)任務(wù)已基本完成。
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），低于年度計(jì)劃目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
——工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)。
——建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)0.5%，低于年度計(jì)劃目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)。
——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%，低于年度計(jì)劃目標(biāo)0.7個(gè)百分點(diǎn)。
——一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)2.5%，低于年度計(jì)劃目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。
——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)6個(gè)百分點(diǎn)。
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)持平，低于年度計(jì)劃目標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)。
——實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）實(shí)現(xiàn)3395萬(wàn)美元，完成年度計(jì)劃目標(biāo)的679%。
——出口商品總值（海關(guān)口徑）增長(zhǎng)5%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。
——居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，完成年度計(jì)劃目標(biāo)。
——R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)4.6%，低于年度計(jì)劃目標(biāo)15.4個(gè)百分點(diǎn)。
——能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)、化學(xué)需氧量削減、二氧化碳排放量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減、主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例、PM2.5濃度等指標(biāo)預(yù)計(jì)能完成市下達(dá)的年度目標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例等指標(biāo)預(yù)計(jì)無(wú)法完成市下達(dá)的年度目標(biāo)。
2025年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
?。ㄒ唬﹥?yōu)服務(wù)、擴(kuò)內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好
錨定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，打出穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)主體、穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需組合拳，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升、發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
綜合施策穩(wěn)增長(zhǎng)。推動(dòng)國(guó)家和省、市一攬子存量和增量政策落地見(jiàn)效，結(jié)合實(shí)際先后打出一季度“良好開(kāi)局”、創(chuàng)新引領(lǐng)、消費(fèi)提振、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等政策組合拳，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長(zhǎng)。2025年，全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、限額以上零售額等指標(biāo)增速預(yù)計(jì)排名全市前列。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%，其中，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，住宿餐飲業(yè)增加值增長(zhǎng)4.1%，批發(fā)零售業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為0.04:33.48:66.48。
優(yōu)化服務(wù)穩(wěn)主體。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛鉤服務(wù)機(jī)制、中小微企業(yè)健康發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)專班，開(kāi)展“企業(yè)大走訪”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題73個(gè)，兌現(xiàn)各級(jí)惠企資金1.2億元，減稅降費(fèi)超2.4億元。出臺(tái)助企穩(wěn)工穩(wěn)崗促發(fā)展“13條”等政策，組織線上線下招聘活動(dòng)35場(chǎng)次，新增就業(yè)6620人。完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，投放信貸資金128.05億元，惠及企業(yè)超萬(wàn)戶。實(shí)施工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃，新增“四上”企業(yè)84家，產(chǎn)值超5億元工業(yè)企業(yè)凈增2家，銷售額超5億元商貿(mào)企業(yè)凈增7家，營(yíng)收超億元營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)凈增6家。
擴(kuò)大投資穩(wěn)大盤(pán)。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目提效年”活動(dòng)，82個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資118億元，泉州演藝劇場(chǎng)綜合體等24個(gè)項(xiàng)目新開(kāi)工，鯉城萬(wàn)達(dá)等28個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成，上半年項(xiàng)目工作獲省發(fā)改委表彰。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，1-11月工業(yè)投資增長(zhǎng)89.1%，拉動(dòng)全區(qū)投資增長(zhǎng)7.8個(gè)百分點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)42.1%。要素保障有力，全年出讓地塊15個(gè)，征收房屋建筑面積7.09萬(wàn)平方米、土地面積212.7畝，完成19個(gè)項(xiàng)目“農(nóng)轉(zhuǎn)用”手續(xù)報(bào)批，新增建設(shè)用地578畝。下大力氣爭(zhēng)取上級(jí)資金，獲批專項(xiàng)債資金需求27.66億元，獲批中央預(yù)算內(nèi)政策資金3836萬(wàn)元，有力保障項(xiàng)目實(shí)施。
消費(fèi)提振擴(kuò)內(nèi)需。印發(fā)消費(fèi)提振專項(xiàng)行動(dòng)方案，圍繞“鯉享生活”主題，舉辦“全閩樂(lè)購(gòu)·粽情端午”消費(fèi)節(jié)暨2025年泉州首屆草坪汽車嘉年華、2025首屆福建美好生活嘉年華暨泉州中山南路開(kāi)市活動(dòng)等主題促消費(fèi)活動(dòng)15場(chǎng)次，發(fā)放消費(fèi)券8萬(wàn)余張，帶動(dòng)消費(fèi)10億元。充分發(fā)揮“國(guó)補(bǔ)”政策牽引作用，開(kāi)展以舊換新補(bǔ)貼活動(dòng)，累計(jì)申請(qǐng)補(bǔ)貼近4.5億元，撬動(dòng)消費(fèi)近40億元，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。著力培育特色美食IP，打造“主IP+子IP”聯(lián)動(dòng)體系，推出“刺桐宴”等六大主題宴席，打造“游古城、學(xué)名菜、品美食”的消費(fèi)新場(chǎng)景。完善入境旅游服務(wù)，全省首推“退稅商店云地圖”，同步上線多語(yǔ)種《離境退稅操作指南》及全英文離境退稅“即買即退”宣傳視頻。著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)建西街省級(jí)食品安全示范街，打造中山路信用商圈，評(píng)選出40家星級(jí)商家，全市率先實(shí)現(xiàn)全業(yè)態(tài)“支付即開(kāi)票”，成功獲評(píng)省級(jí)放心消費(fèi)試點(diǎn)。首創(chuàng)“古城節(jié)日維權(quán)服務(wù)點(diǎn)”，建立“1+8”快速響應(yīng)機(jī)制，形成“10分鐘維權(quán)服務(wù)圈”，涉旅投訴辦結(jié)率100%，滿意度提升12%，打造文旅消費(fèi)環(huán)境綜合治理“鯉城樣板”。
?。ǘ┲\創(chuàng)新、興產(chǎn)業(yè)，新質(zhì)動(dòng)能積厚成勢(shì)
圍繞培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推動(dòng)科創(chuàng)提效、產(chǎn)業(yè)躍升、文旅破圈，激活發(fā)展新動(dòng)能，高質(zhì)量發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)。
創(chuàng)新體系更加完善?？苿?chuàng)平臺(tái)效能提升，泉州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化數(shù)字化平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，新增立信換熱、礫鷹石等2家市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，火炬電子成都科創(chuàng)中心入選市級(jí)企業(yè)異地研發(fā)中心。全年對(duì)接技術(shù)需求24項(xiàng)、科技成果60余項(xiàng)，促成技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化5項(xiàng)，技術(shù)合同認(rèn)定登記成交額1.78億元，增長(zhǎng)48.3%。異地研發(fā)模式持續(xù)深化，立信換熱在西安建設(shè)異地研發(fā)中心、火炬電子在西安交大建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，成立滬泉聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心?！爱惖匮邪l(fā)+本地轉(zhuǎn)化”模式列入工信部2025年產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化科技創(chuàng)新類典型案例。人才要素配置優(yōu)化，出臺(tái)青年人才集聚政策，新增2個(gè)市級(jí)人才之家，上線“人才之家”地圖。打響“帶著家鄉(xiāng)去上學(xué)”青年古城體驗(yàn)、“青悅”青年夜校等工作品牌，榮獲2024年度全國(guó)大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐示范區(qū)。聯(lián)動(dòng)泉州經(jīng)貿(mào)職院等院校打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，與泉州職大共建人才培養(yǎng)孵化基地。全年新增省級(jí)高層次人才8人、市級(jí)高層次人才427人。金融服務(wù)創(chuàng)新的體系更加健全，開(kāi)展6場(chǎng)次產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)，新落地基金總規(guī)模30億元。引進(jìn)上海G50中央科創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)資本（泉州）路演中心、LP CLUB東南地區(qū)運(yùn)營(yíng)中心等產(chǎn)融服務(wù)平臺(tái)。16家專精特新企業(yè)獲批專項(xiàng)貼息貸款32筆2.13億元，5個(gè)項(xiàng)目獲得省技改貸款1.21億元。創(chuàng)新載體品質(zhì)提升，出臺(tái)《園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施“四個(gè)一批”項(xiàng)目計(jì)劃，鯉城高新區(qū)獲評(píng)2025年省級(jí)綠色園區(qū)，連續(xù)兩年獲評(píng)福建省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，園區(qū)綜合發(fā)展水平躋身全省開(kāi)發(fā)區(qū)第8位。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升。實(shí)施市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)施省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目10個(gè)，1-11月工業(yè)技改投資增長(zhǎng)86.5%，增幅全市第1。紡織鞋服產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，鞋服新材料獲評(píng)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展“數(shù)字+新制造”，3家企業(yè)入選2025年度省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)名單，4家企業(yè)入選省第一批、第二批數(shù)據(jù)企業(yè)名單。聯(lián)興發(fā)5G智慧紡織工廠入選工信部2025年5G工廠名錄，火炬電子“基于人工智能和可信數(shù)據(jù)空間的網(wǎng)絡(luò)黑客主動(dòng)甄別與聯(lián)防封阻服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目成功入選省級(jí)2025年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目名單。新興產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈，落地創(chuàng)維光伏新能源科創(chuàng)總部基地、浪潮公司虛擬電廠、創(chuàng)原天地、B站虛擬人等項(xiàng)目，建成全市首個(gè)“萬(wàn)兆實(shí)驗(yàn)室”?；鹁骐娮印俺?jí)電容器+鋰電工商業(yè)混合儲(chǔ)能系統(tǒng)”入選福建省未來(lái)產(chǎn)業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景成果。推進(jìn)企業(yè)爭(zhēng)先晉級(jí)，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”1家，高新技術(shù)企業(yè)34家，省級(jí)專精特新企業(yè)4家，省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)18家，省級(jí)先進(jìn)級(jí)智能工廠1家，省級(jí)綠色工廠1家，省級(jí)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)龍頭企業(yè)2家。
“世遺”文化活力迸發(fā)。舉辦2025“文創(chuàng)福建”主題活動(dòng)暨海絲泉州數(shù)字文創(chuàng)周、2025中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)論壇暨首屆海絲網(wǎng)絡(luò)文學(xué)周等高規(guī)格文化活動(dòng)，布局生肖IP產(chǎn)業(yè)，“七彩刺桐蛇”全平臺(tái)話題曝光量10.5億次。承辦民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)國(guó)際研討會(huì)，“泉州鯉城民間文藝版權(quán)融合發(fā)展激活世遺之城千年文化基因”入選國(guó)家級(jí)版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)典型案例。建成民間文藝資源庫(kù)，作品登記量突破3.5萬(wàn)件；打造“版權(quán)刺桐”平臺(tái)與8個(gè)基層服務(wù)站，源和1916產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)版權(quán)工作站；30余件作品入選中國(guó)版權(quán)歷史文化展廳。加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承，新增1名國(guó)家級(jí)非遺傳承人、2名省級(jí)傳承人、10名市級(jí)傳承人?！鄂幊悄觇b》入選省全域年鑒精品工程。打造“一街一主題”文藝節(jié)目IP，西街天臺(tái)音樂(lè)會(huì)持續(xù)火爆，“偶遇刺桐城”、鯉臺(tái)音樂(lè)會(huì)吸引全國(guó)各地線上線下觀眾數(shù)萬(wàn)人，中山路“∠45°刺桐幻幕”入選旅游業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐案例，中山路獲評(píng)省活力“街藝”示范區(qū)。2025年全區(qū)接待旅游人數(shù)1400萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15%；旅游總花費(fèi)145億元，增長(zhǎng)15%。
?。ㄈ┳ジ母铩⒋匍_(kāi)放，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、營(yíng)商環(huán)境、基層治理、開(kāi)放招商關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，以實(shí)干實(shí)績(jī)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展底盤(pán)。
夯實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)根基。召開(kāi)“新春第一會(huì)”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作懇談會(huì)，制定實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)2025年工作要點(diǎn)，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、開(kāi)拓市場(chǎng)等七個(gè)方面激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，今年來(lái)新增市場(chǎng)主體12918家，新培育省“名優(yōu)特新”個(gè)體工商戶15戶；前三季度規(guī)上民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15.7%、排名全市第1位；1-11月民間投資增長(zhǎng)11.8%。
推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提效。開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提效年”行動(dòng)，滾動(dòng)推出4批次、24條“全速鯉辦 共贏未來(lái)”便民利企舉措，發(fā)布30項(xiàng)“高效辦成一件事”套餐，累計(jì)辦件量超8.8萬(wàn)件；全面推行涉企監(jiān)管“綜合查一次”，切實(shí)解決“多頭執(zhí)法”“重復(fù)檢查”等問(wèn)題。持續(xù)拓展“AI智能政務(wù)助手”應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新推行“AI+視頻辦”服務(wù)模式；創(chuàng)新設(shè)立“社保規(guī)劃專窗”“美團(tuán)騎手服務(wù)專窗”；高標(biāo)準(zhǔn)打造“企業(yè)之家”，構(gòu)建項(xiàng)目全鏈條“幫代辦”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位服務(wù)評(píng)價(jià)滿意度100%?！坝薪夤ぷ魇摇苯?jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)工信部“服務(wù)企業(yè)在基層”典型案例，“鯉城區(qū)以信用建設(shè)激活文旅經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能”獲評(píng)“信用中國(guó)·城市在行動(dòng)”地方政務(wù)誠(chéng)信典型案例，創(chuàng)新推出“法企E行”司法護(hù)企碼，獲全省推廣。
提優(yōu)基層治理效能。完成街道履職事項(xiàng)清單編制。深化“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，推動(dòng)片區(qū)、社區(qū)“黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)”功能融合，建立健全“四項(xiàng)工作機(jī)制”。高質(zhì)量建成33個(gè)“黨建+”鄰里中心，在全市率先提前完成全覆蓋任務(wù)。完成區(qū)、街道綜治中心規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)形成“一街一品”平安建設(shè)品牌，構(gòu)建“多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、資源共享”古城特色調(diào)解網(wǎng)。持續(xù)完善家庭服務(wù)陣地體系，建設(shè)提升2個(gè)市級(jí)兒童之家、11個(gè)“鄰·鯉”家庭驛站，打造36個(gè)“兒童友好社區(qū)”。《泉州鯉城區(qū)綜治中心助力打造世遺古城治理新樣板》在長(zhǎng)安評(píng)論刊發(fā)，鯉城區(qū)數(shù)字化基層治理模式榮獲全省基層行政管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作評(píng)選二等獎(jiǎng)。
深化開(kāi)放合作層次。錨定海絲先行區(qū)建設(shè)，打造鯉城外貿(mào)綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立斯里蘭卡“泉州（鯉城）優(yōu)品展銷中心”，新增8個(gè)海外倉(cāng)資源，持續(xù)布局多元外貿(mào)市場(chǎng)；全年實(shí)際使用外資3395萬(wàn)美元，增長(zhǎng)165%，排名全市第2。深化兩岸融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鯉臺(tái)會(huì)客廳，成立區(qū)臺(tái)灣青年服務(wù)中心，首批試點(diǎn)2個(gè)鯉臺(tái)共建共治共享社區(qū)，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸優(yōu)選地。開(kāi)展鯉明山海協(xié)作互訪交流活動(dòng)，推動(dòng)兩地組織工作共聯(lián)共建，建成集文旅推介、農(nóng)特產(chǎn)品展銷于一體的“明溪窗口”，對(duì)口幫扶、山海協(xié)作進(jìn)一步深化。
提升招商引資質(zhì)效。重構(gòu)招商組織架構(gòu)，完善空間、政策、基金三大要素保障小組，優(yōu)化10個(gè)產(chǎn)業(yè)小組，組建招商專班，全力招大引強(qiáng)、招新引高，全年簽約20億元及以上項(xiàng)目9個(gè)、總投資額233.68億元，省外10億元項(xiàng)目入庫(kù)2個(gè)。成功招引500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資218億元；2023年以來(lái)招商項(xiàng)目開(kāi)工234個(gè)、開(kāi)工率78.26%，2022年以來(lái)項(xiàng)目投產(chǎn)181個(gè)、投產(chǎn)率42.69%，兩項(xiàng)指標(biāo)均穩(wěn)居全市前列。
?。ㄋ模┳コ墙?，提品質(zhì)，宜居能級(jí)全面躍升
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“抓城建提品質(zhì)”行動(dòng)，城建項(xiàng)目完成投資80億元，城市宜居水平持續(xù)提升。
世遺古城風(fēng)貌煥新。推動(dòng)古城“排危煥新”，有序推進(jìn)分區(qū)二、三、四、五等區(qū)域街巷改造提升，穩(wěn)步推進(jìn)西街、中山南路、聚寶街等重點(diǎn)街巷危舊房屋修繕提升工作，啟動(dòng)伍堡街、南岳宮口等街巷立面整治工作，中山南路老街新貌、開(kāi)放通行。西街歷史文化街區(qū)創(chuàng)新改造做法獲國(guó)家住建部宣傳推廣。
美麗江南提質(zhì)升級(jí)。加快交通設(shè)施補(bǔ)短板，完成常泰路-南環(huán)路路口等2個(gè)微改造工程及江南新區(qū)第一批道安零星工程；完成筍江橋維修加固及五星橋、三王宮橋翻建。扎實(shí)推進(jìn)江南新區(qū)29個(gè)污水提質(zhì)增效項(xiàng)目，新改建污水管網(wǎng)12公里。實(shí)施主干管網(wǎng)修復(fù)項(xiàng)目，累計(jì)修復(fù)病害點(diǎn)位超1.4萬(wàn)個(gè)。
城市環(huán)境綜合提升。推進(jìn)打造高品質(zhì)人居環(huán)境，新改建公廁14座、“十有”生活垃圾分類屋（亭）10座，建成口袋公園3處、立體綠化5處。鯉城區(qū)“和鯉”分類模式入選福建省“無(wú)廢城市”典型案例。全域推進(jìn)物業(yè)化管理，推動(dòng)725棟樓合并成55個(gè)聯(lián)片物業(yè)管理區(qū)域，新增物業(yè)進(jìn)駐服務(wù)面積266萬(wàn)平方米，受益業(yè)主3.7萬(wàn)人。在全市率先建立外墻脫落保險(xiǎn)，覆蓋106個(gè)無(wú)公維金老舊小區(qū)。全年新建成保障性住房207套。
?。ㄎ澹┭a(bǔ)短板、增福祉，民生保障不斷加強(qiáng)
立足解決群眾急難愁盼，優(yōu)化公共服務(wù)，深化文明創(chuàng)建，筑牢平安防線，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。鞏固教育資源優(yōu)勢(shì)。順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，縣域?qū)W前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。鯉城實(shí)小延陵校區(qū)、西隅小學(xué)坂頭校區(qū)等3個(gè)項(xiàng)目交付使用，新增學(xué)位2610個(gè)。培育各級(jí)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)校、特色校5所；泉州科技中學(xué)晉升“省二級(jí)達(dá)標(biāo)高中”。探索智慧教育“鯉城模式”，入選省級(jí)智慧教育試點(diǎn)區(qū)，3個(gè)案例入選2025世界人工智能大會(huì)智能教育論壇優(yōu)秀案例，1個(gè)案例入選“智能教育在中國(guó)”優(yōu)秀案例。全國(guó)中學(xué)生地球科學(xué)科普教育福建基地落地我區(qū)。補(bǔ)齊醫(yī)養(yǎng)托幼服務(wù)短板。全區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，返聘、引進(jìn)副主任以上專家39名，新設(shè)名醫(yī)（傳承）工作室2個(gè)。8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力均達(dá)到“國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)”。新建3個(gè)醫(yī)保驛站、3個(gè)長(zhǎng)者食堂、2個(gè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)站。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，全區(qū)每千人口托位數(shù)達(dá)4.87個(gè)，普惠率73.7%，超額完成“十四五”目標(biāo)。保障困難群眾生活。發(fā)放最低生活保障金789.81萬(wàn)元、特困供養(yǎng)金440.72萬(wàn)元；實(shí)施醫(yī)療救助1.89萬(wàn)人次，救助金額423.14萬(wàn)元。資助2752名困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全區(qū)1504名繳費(fèi)困難人員全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍。實(shí)現(xiàn)全區(qū)3770名持證殘疾人意外傷害保險(xiǎn)全覆蓋。打造“助鯉好”服務(wù)類社會(huì)救助品牌，建成1個(gè)社會(huì)救助服務(wù)基地、11個(gè)服務(wù)類社會(huì)救助服務(wù)點(diǎn)。
文明新風(fēng)塑形鑄魂。常態(tài)化開(kāi)展暖“新”志愿服務(wù)活動(dòng)2400余場(chǎng)，打造8個(gè)新就業(yè)群體“友好社區(qū)”試點(diǎn)，新建、提升8處暖“新”鯉驛站。精神文明創(chuàng)建成果顯著，5個(gè)集體獲評(píng)全國(guó)精神文明創(chuàng)建系列先進(jìn)，1人獲評(píng)全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)，1個(gè)案例獲評(píng)福建省“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新案例”。打造“古城文脈”實(shí)踐區(qū)，3個(gè)文明實(shí)踐提質(zhì)培優(yōu)示范基地被分別確定為省、市級(jí)示范工程，3條路線入選市級(jí)文明實(shí)踐文化精品路線，入選數(shù)量均為全市第1。創(chuàng)新精神文明創(chuàng)建數(shù)字化特色舉措，“為鯉加分”文明實(shí)踐積分平臺(tái)覆蓋全區(qū)居民家庭。
安全防線筑牢筑穩(wěn)。持續(xù)夯實(shí)本質(zhì)安全基礎(chǔ)，創(chuàng)建1112家標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，培育樣板街道1個(gè)、標(biāo)桿企業(yè)27個(gè)。提升防災(zāi)減災(zāi)能力，建成3個(gè)街道應(yīng)急管理站，實(shí)現(xiàn)8個(gè)街道預(yù)警系統(tǒng)全覆蓋；“盤(pán)活‘古載體’構(gòu)建防震減災(zāi)宣傳新路徑”經(jīng)驗(yàn)獲省級(jí)推廣。推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和環(huán)境衛(wèi)生整治統(tǒng)一行動(dòng)，有效控制蚊媒疫情擴(kuò)散。深化平安鯉城建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”監(jiān)管模式；完成“瓶改管”改造，推進(jìn)餐飲用戶燃?xì)獍踩叭住卑惭b全覆蓋。加強(qiáng)智慧消防平臺(tái)運(yùn)用，消防安全重點(diǎn)單位注冊(cè)率達(dá)100%。累計(jì)拆除違建114宗4245平方米。全區(qū)刑事警情、刑事發(fā)案雙下降，“小案”快偵率、辦結(jié)率、追贓率在全市保持領(lǐng)先。
總體來(lái)看，2025年我區(qū)全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭持續(xù)鞏固，各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，成績(jī)來(lái)之不易，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些挑戰(zhàn)和不足。一是外部環(huán)境復(fù)雜態(tài)勢(shì)持續(xù)升級(jí)。地緣政治沖突演變頻繁，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力綿延，為高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。二是經(jīng)濟(jì)向好的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。居民消費(fèi)與企業(yè)投資信心需進(jìn)一步激發(fā)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換節(jié)奏需進(jìn)一步加快。創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)不足，高端創(chuàng)新人才引育難度較大，科技成果本地轉(zhuǎn)化效率不高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的支撐作用尚未充分顯現(xiàn)。三是都市感塑造仍有差距。城市功能布局不夠均衡，特色風(fēng)貌彰顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施智能化、精細(xì)化水平有待提升，與現(xiàn)代化都市的適配度需持續(xù)優(yōu)化。四是民生服務(wù)供給有待完善。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源分布不均，供給總量與群眾日益增長(zhǎng)的多樣化需求不相匹配，服務(wù)便捷度和精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高。五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍有短板。大氣優(yōu)良天數(shù)比例未達(dá)目標(biāo)，部分入江水閘水質(zhì)尚未穩(wěn)定消劣。這些都需要我們采取更加精準(zhǔn)有效的措施，努力通過(guò)深化改革和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展逐步加以解決。
二、2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和工作重點(diǎn)
2026年是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。做好2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，按照省委省政府、市委市政府和區(qū)委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步全面深化改革，深入推進(jìn)“穩(wěn)一優(yōu)二強(qiáng)三”，持續(xù)深化“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”系列專項(xiàng)行動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確?！笆逦濉遍_(kāi)好局、起好步。要聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，精準(zhǔn)落實(shí)助企紓困政策，聚力擴(kuò)大有效投資、激活消費(fèi)潛力、穩(wěn)定外貿(mào)規(guī)模，筑牢經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要聚焦優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、集聚優(yōu)質(zhì)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提質(zhì)增效，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要聚焦樹(shù)典范，促進(jìn)文化保護(hù)利用。擦亮世遺名片，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)與活化利用，推動(dòng)文商旅深度融合，全力打造世遺典范樣本。要聚焦惠民生，實(shí)施人口發(fā)展戰(zhàn)略。完善公共服務(wù)供給體系，提升服務(wù)均等化、精細(xì)化水平，以優(yōu)質(zhì)民生保障吸引人口集聚，促進(jìn)人才人口雙增。
（一）指標(biāo)安排和保障措施
按照上述總體要求和工作思路，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性，建議2026年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5.5%左右。主要考慮：一是國(guó)家宏觀政策持續(xù)發(fā)力。黨的二十屆四中全會(huì)將科技自立自強(qiáng)列為首要任務(wù)，新興產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展軌道，高質(zhì)量供給將加快形成，產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力將繼續(xù)加強(qiáng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，有效激發(fā)民間投資活力，一系列擴(kuò)內(nèi)需政策將進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)復(fù)蘇。二是全球宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力將繼續(xù)存在。短期內(nèi)，逆全球化、消費(fèi)不振等不利因素將持續(xù)，競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。三是“活古城”“戰(zhàn)江南”工作動(dòng)能將加速釋放。經(jīng)過(guò)“十四五”全力推進(jìn)“活古城”“戰(zhàn)江南”，實(shí)施文商旅融合、“工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化”等專項(xiàng)行動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展將逐漸步入動(dòng)能釋放期，更加有力拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。綜上考慮，充分預(yù)估經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不確定因素，按照量力而行、盡力而為的原則，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)過(guò)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)、三大需求增減因素的摸底、測(cè)算，2026年GDP增長(zhǎng)5.5%左右有依據(jù)；同時(shí)，安排2026年一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%。
1.關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
建議2026年全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)安排為：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%；建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%，R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)10%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞創(chuàng)建“世遺典范城”“中央創(chuàng)新區(qū)”兩大抓手，聚焦都市產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)兩大方向，全力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。一是聚焦主體培育，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)“強(qiáng)基”“壯腰”“拔尖”，力爭(zhēng)培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)3家，培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家、省級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)1家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)25家，新入庫(kù)“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)20家。鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)新培育市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家。二是聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)培育省級(jí)人工智能典型應(yīng)用場(chǎng)景1個(gè)，省級(jí)人工智能行業(yè)垂直模型1個(gè)，省級(jí)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿企業(yè)1家，先進(jìn)級(jí)智能工廠1家。把握國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)機(jī)遇，力爭(zhēng)全年實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目10項(xiàng)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)20%以上。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育，力爭(zhēng)數(shù)字峰會(huì)對(duì)接項(xiàng)目突破5個(gè)，創(chuàng)新企業(yè)增加2家，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景新增登記40個(gè)。加強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力招商，依托魯信創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)廣泛鏈接資本和項(xiàng)目資源，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)新能源、新材料、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，靶向招引“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”企業(yè)及獨(dú)角獸項(xiàng)目。三是聚焦要素賦能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境?？v深推進(jìn)人才“港灣計(jì)劃”，落實(shí)人才人口雙增工作，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次人才300名、青年人才300名。探索“候鳥(niǎo)專家”工作站和“周末工程師”計(jì)劃，常態(tài)化開(kāi)展人才成果對(duì)接。持續(xù)完善“1+1+N”基金體系，推動(dòng)基金總規(guī)模邁向200億元。深入實(shí)施“工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化”行動(dòng)，推動(dòng)智創(chuàng)中心、金上綠色低碳產(chǎn)業(yè)園等建成投用，新增產(chǎn)業(yè)空間超40萬(wàn)平方米。開(kāi)展“全覆蓋 兩提升”工作，力爭(zhēng)全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%以上。推進(jìn)技術(shù)合同服務(wù)登記，推動(dòng)技術(shù)合同認(rèn)定登記金額超1億元。
2.關(guān)于需求增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)
建議2026年全區(qū)需求增長(zhǎng)目標(biāo)安排為：固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%；實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）完成500萬(wàn)美元；出口商品總值（海關(guān)口徑）增長(zhǎng)3%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固外部需求，提升內(nèi)部需求。一是聚焦項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資促增長(zhǎng)關(guān)鍵作用，推動(dòng)87個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目提速提效，確保仙巖路等29個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，泉州演藝劇場(chǎng)綜合體及商業(yè)配套街區(qū)項(xiàng)目等36個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成。推進(jìn)“活古城”，繼續(xù)實(shí)施中山南路周邊街巷改造，接續(xù)啟動(dòng)城南、西街等歷史文化街區(qū)綜合改造提升。深入推進(jìn)老舊片區(qū)改造，啟動(dòng)古城危舊老舊片區(qū)改造提升項(xiàng)目（第二針織廠地塊）、古城危舊老舊片區(qū)改造提升項(xiàng)目（金威地塊）、西街麻紡廠改造建設(shè)項(xiàng)目等征收工作。攻堅(jiān)“戰(zhàn)江南”，深化推進(jìn)繁榮、站前西、金鯉、烏石－展城、高新區(qū)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化連片改造區(qū)等5大片區(qū)更新；啟動(dòng)實(shí)施金鯉大橋、仙巖路等重要節(jié)點(diǎn)路網(wǎng)建設(shè)，打造內(nèi)外通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。深化項(xiàng)目包裝與資金統(tǒng)籌，緊扣國(guó)家、省、市城市更新專項(xiàng)政策導(dǎo)向，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目資金拼盤(pán)方案。二是聚焦優(yōu)化供給，激發(fā)消費(fèi)需求。構(gòu)建時(shí)尚產(chǎn)業(yè)體系，培育時(shí)尚設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)營(yíng)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)師工作室、時(shí)尚活動(dòng)等的專項(xiàng)政策支持。推進(jìn)產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作開(kāi)設(shè)時(shí)尚設(shè)計(jì)專業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研用一體化培養(yǎng)體系。用好“美食之都”名片，豐富美食消費(fèi)場(chǎng)景，完善“世遺風(fēng)味”美食IP體系，開(kāi)展“世遺風(fēng)味”商家、“鯉城老字號(hào)”等系列評(píng)選，舉辦東南亞美食節(jié)等創(chuàng)意美食大賽、老字號(hào)美食嘉年華等活動(dòng)。三是聚焦市場(chǎng)拓展，提升外貿(mào)質(zhì)量。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)舉辦線下工業(yè)產(chǎn)品供需對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)斯凱奇、安德瑪?shù)扔唵位漉幊恰Ｍ苿?dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)出口，引導(dǎo)機(jī)械裝備、紡織服裝等行業(yè)企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”及RCEP等新興市場(chǎng)。培育出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，依托海天國(guó)際汽車城、工礦汽配城兩大中心，吸引二手車出口企業(yè)集聚，打造我區(qū)二手車出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
3.關(guān)于生態(tài)保護(hù)預(yù)期目標(biāo)
建議2026年全區(qū)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)安排為：二氧化碳排放降幅、細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度、主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例完成市下達(dá)的控制任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要圍繞“美麗鯉城”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一要強(qiáng)化環(huán)境問(wèn)題整治。全力攻堅(jiān)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”，鞏固整改成效。深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展碧水攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展流域整治項(xiàng)目，力爭(zhēng)7個(gè)入江口水質(zhì)穩(wěn)定“消劣”；深化顆粒物整治，強(qiáng)化在建工地?fù)P塵管控；強(qiáng)化餐飲油煙事前指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)新增餐飲單位油煙凈化、油水分離設(shè)施安裝率100%；完善建筑垃圾全鏈條監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資源化利用率提升至45%。二要完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。高質(zhì)量推進(jìn)污水提質(zhì)增效項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)江南新區(qū)2#、3#污水泵站技改及配套管網(wǎng)工程竣工，江南水質(zhì)凈化中心一期試運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)施鯉城區(qū)城市排水防澇系統(tǒng)提升工程，推進(jìn)新建新步渠、新步排澇泵站及周邊雨水收集系統(tǒng)提升工程陸續(xù)開(kāi)工。三要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，推動(dòng)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上綠色制造項(xiàng)目1項(xiàng)。挖掘水文化，發(fā)展“水經(jīng)濟(jì)”，健全水文旅融合發(fā)展協(xié)同工作機(jī)制，探索打造鯉城特色的“水韻文旅”發(fā)展新模式。
4.關(guān)于民生改善預(yù)期目標(biāo)
建議2026年全區(qū)民生改善目標(biāo)安排為：居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市下達(dá)計(jì)劃目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，聚焦投資于人，堅(jiān)持人民城市為人民，打造宜居宜業(yè)城市。一要優(yōu)化公共服務(wù)供給。建立健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，提前謀劃2029年初中生高峰應(yīng)對(duì)措施，“一校一策”制定應(yīng)對(duì)方案。推動(dòng)“中國(guó)教育集團(tuán)福建總部”落地，加快建設(shè)泉州五中江南校區(qū)等項(xiàng)目。深化全省智慧教育試點(diǎn)區(qū)探索實(shí)踐工作，打造智慧教育“鯉城模式”。充實(shí)醫(yī)護(hù)梯隊(duì)，實(shí)行雙軌培育人才，依托醫(yī)聯(lián)體下沉專家及引進(jìn)名醫(yī)，推行“1+2+3”師帶徒計(jì)劃。發(fā)展中醫(yī)文旅，建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥文化宣教基地，打造海絲中醫(yī)藥文化街區(qū)。優(yōu)化“一老一小”普惠服務(wù)供給，布局建設(shè)青年樂(lè)活空間，打造全齡友好城區(qū)。二要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)， 持續(xù)推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”“校企對(duì)接招聘活動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)展與省內(nèi)外的勞務(wù)協(xié)作聯(lián)系，開(kāi)展各類招聘活動(dòng)20場(chǎng)以上。深化技能提升行動(dòng)，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)3000人次以上。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，減輕就業(yè)困難人員負(fù)擔(dān)。三要強(qiáng)化社會(huì)保障兜底。完善分層分類社會(huì)救助體系，加強(qiáng)社會(huì)救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，開(kāi)展服務(wù)類社會(huì)救助政府購(gòu)買服務(wù)工作，推動(dòng)社會(huì)救助由單純物質(zhì)救助向“資金+物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助拓展。推行實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，持續(xù)完善多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)。四要嚴(yán)守安全穩(wěn)定底線。強(qiáng)化對(duì)“三失一偏”人員、嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)人群的管控救助，確保社會(huì)大局平穩(wěn)有序。做好未成年人、金融等重點(diǎn)人群和重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)的預(yù)防和治理，持續(xù)開(kāi)展社會(huì)治安巡邏防控和道路交通秩序綜合治理，大力開(kāi)展平安建設(shè)宣傳活動(dòng)，鞏固提升平安“三率”水平。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化“人防、物防、技防、工程防”協(xié)同并重，深化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備，切實(shí)提升區(qū)域本質(zhì)安全水平和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)食品、藥品、燃?xì)狻㈦妱?dòng)車、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管和問(wèn)題整治。全力抓好糧食安全和保供穩(wěn)價(jià)。
5.關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放
一要深化體制機(jī)制改革。落實(shí)基層減負(fù)專項(xiàng)工作，持續(xù)深入推進(jìn)街道履職事項(xiàng)清理規(guī)范。深化街道綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)對(duì)街道執(zhí)法隊(duì)伍運(yùn)行情況的跟蹤評(píng)估，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二要提升社會(huì)治理水平。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格員輔助團(tuán)隊(duì)建設(shè)。完善黨建引領(lǐng)社區(qū)“雙向融合”模式，推動(dòng)“刺桐厝邊 睦鄰善治”基層治理項(xiàng)目建設(shè)。升級(jí)“法院+綜治中心”治理新模式，促進(jìn)矛盾糾紛前端分流、就地解決。三要全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“全速鯉辦 共贏未來(lái)”營(yíng)商品牌建設(shè)，優(yōu)化提升“AI智能政務(wù)助手”，扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，提高服務(wù)質(zhì)效。優(yōu)化誠(chéng)信商圈信用管理平臺(tái)，推動(dòng)打造面向消費(fèi)者的信用應(yīng)用場(chǎng)景。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，推行服務(wù)型執(zhí)法，為企業(yè)營(yíng)造寬松良好的發(fā)展環(huán)境。四要激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制、支持中小微企業(yè)健康發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)“企業(yè)家日”、服務(wù)企業(yè)“四通四到”等機(jī)制，開(kāi)展“企業(yè)大走訪”“項(xiàng)目大協(xié)調(diào)”活動(dòng)，定期聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家訴求和建議，進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及政策建議的收集、轉(zhuǎn)辦、跟蹤機(jī)制。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)隱性壁壘線索的排查和破除。推動(dòng)落實(shí)福廈泉要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)打造“以文商旅融合為載體，探索要素市場(chǎng)化配置激活傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新路徑”特色試驗(yàn)場(chǎng)景，促進(jìn)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、高效配置。
?。ǘ?026年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃
初步安排2026年重點(diǎn)項(xiàng)目234個(gè)，比上年度增加24個(gè)；總投資1425.86億元，與2025年基本持平。其中：①在建項(xiàng)目87個(gè)，比上年度增加5個(gè)；總投資606.7億元，年度計(jì)劃投資123.63億元，下降15.77%。②預(yù)備項(xiàng)目147個(gè)，比上年度增加19個(gè)；總投資819.16億元，增長(zhǎng)3.65%。87個(gè)區(qū)在建重點(diǎn)項(xiàng)目中，①交通項(xiàng)目5個(gè)，總投資21.45億元，年度計(jì)劃投資5.64億元，占比4.6%；②農(nóng)林水利項(xiàng)目5個(gè)，總投資32.24億元，年度計(jì)劃投資8.81億元，占比7.1%；③社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，總投資28.26億元，年度計(jì)劃投資8.61億元，占比7%；④城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目29個(gè)，總投資392.45億元，年度計(jì)劃投資62.2億元，占比50.3%；⑤工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資33.32億元，年度計(jì)劃投資11.64億元，占比9.4%；⑥服務(wù)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，總投資98.98億元，年度計(jì)劃投資26.73億元，占比21.6%。
2026年，我區(qū)將實(shí)施“項(xiàng)目鞏固年”行動(dòng)，力爭(zhēng)按計(jì)劃完成重點(diǎn)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。一是強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)幫扶。落實(shí)項(xiàng)目全生命周期管理、“雙業(yè)主”制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，做好督促幫扶，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投用。二是強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，加快項(xiàng)目前期工作。提升項(xiàng)目謀劃策劃水平，研判政策調(diào)整方向，瞄準(zhǔn)國(guó)債、專項(xiàng)債、預(yù)算內(nèi)投資支持領(lǐng)域，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。三是強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度管控。推動(dòng)項(xiàng)目清單化管理，細(xì)化項(xiàng)目責(zé)任、目標(biāo)分解，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。
各位代表，做好2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督下，在區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大、二十屆歷次全會(huì)精神，聚力前行、奮勇?tīng)?zhēng)先，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化鯉城篇章繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗！
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
